煤炭比重能否明顯下降？

國(guó)家發(fā)改委日前正式發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》，在明確"煤炭作為主體能源的地位不會(huì)改變"和"消費(fèi)量還將持續(xù)增加"的同時(shí)，做出了"比重將明顯下降"的樂觀判斷。

根據(jù)《規(guī)劃》，這一判斷主要是基于要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、控制PM2.5的考慮做出的。

長(zhǎng)期以來，煤炭是大氣環(huán)境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵的主要來源，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是影響我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素。

2011年氮氧化物不降反升、灰霾天氣頻繁發(fā)生等，與之不無關(guān)系。如果真能實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》預(yù)期的"明顯下降"，將在一定程度上緩解節(jié)能減排的壓力。

下降多少，才叫明顯？《規(guī)劃》并沒有設(shè)置具體指標(biāo)。據(jù)此前國(guó)家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng)江冰透露的消息，"十二五"末，煤炭占一次能源消費(fèi)比重可由70％以上下降為63％左右。

但從"十二五"開局之年的情況看，"明顯下降"壓力不小，困難很大。2011年，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整開局不順，不僅煤炭消費(fèi)總量難控制，其在能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量中所占比重也不降反升。

據(jù)中國(guó)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年，我國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)35.2億噸，約占一次能源生產(chǎn)總量的78.6％，同比增加2.1個(gè)百分點(diǎn)；煤炭消費(fèi)總量達(dá)35.7億噸，約占一次能源消費(fèi)總量的72.8％，同比增加1.9個(gè)百分點(diǎn)。

煤炭比重不降反升，直接導(dǎo)致了非化石能源比重的降低。有消息說，2011年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重由2010年的8.6％下降至8％左右。

而根據(jù)"十二五"規(guī)劃綱要，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重到2015年將達(dá)到11.4％，增加3.1％。

接下來的4年，我國(guó)能源消費(fèi)總量還將呈上升勢(shì)頭。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到11.4％，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)成為不二選擇。

能源消費(fèi)總量的持續(xù)上漲增加了調(diào)整的難度。2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，初步核算，2011年我國(guó)能源消費(fèi)總量為34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)7.0％。其中，煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)9.7％，高于9.2％的GDP增速。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)向新能源方向調(diào)整將是一個(gè)非常緩慢的過程，能源需求增量中恐怕有很大一部分還是煤炭。

伴隨著煤炭"一頭獨(dú)大"的弊端逐漸顯現(xiàn)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方向也逐漸清晰。

《國(guó)家能源科技"十二五"規(guī)劃》明確提出，未來我國(guó)能源發(fā)展將向綠色、多元、低碳化轉(zhuǎn)變，向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源是未來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。

今年的政府工作報(bào)告在談及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。

按照國(guó)家能源局2010年的預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)天然氣占一次能源比重提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，水電和核電比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

從其他能源形式的發(fā)展情況看，要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，還要克服不少困難。

核電方面，福島核事故后，我國(guó)暫停了核電項(xiàng)目的審批，影響可能還將持續(xù)；風(fēng)能、太陽能發(fā)電還都存在不少瓶頸；水電開發(fā)方面，減輕生態(tài)破壞成為關(guān)鍵；石油和天然氣對(duì)外依存度的不斷攀升也帶來了許多不確定因素。

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 　

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