朱彤：油氣企業(yè)如果要最大做強(qiáng)必須破除行政壟斷

　　人民網(wǎng)北京2月23日電（記者杜燕飛） 23日，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究室主任朱彤做客人民網(wǎng)時(shí)表示，油氣行業(yè)里的壟斷一點(diǎn)不奇怪，特別是天然氣，不起狂企業(yè)如果要做大做強(qiáng)，它主要靠管網(wǎng)來輸送，區(qū)域性壟斷更加大一些。但是油氣企業(yè)如果要最大做強(qiáng)，必須破除行政壟斷。

　　朱彤說，從90年代中后期，特別是加入WTO前后反復(fù)的說如何做大做強(qiáng)。由于油氣行業(yè)的特殊性，政府的干預(yù)是比較多，政府更多的是用行政手段，比如1998年前后的重組，通過行政手段、重組的方式使其變大。所以，20多年來，國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)基本上在政策保護(hù)之下發(fā)展起來的。對(duì)于壟斷企業(yè)，談成本是沒有意義的，可以把任何東西變成成本，沒有競(jìng)爭(zhēng)顯現(xiàn)不出有效的成本。對(duì)于壟斷企業(yè)來講，過去認(rèn)為有效的是政府管制，但是后來認(rèn)為企業(yè)要做強(qiáng)，最簡(jiǎn)單的道理只能是競(jìng)爭(zhēng)做強(qiáng)，不是在保護(hù)下做強(qiáng)。

　　朱彤指出，油氣行業(yè)的壟斷一點(diǎn)也不奇怪，城市燃?xì)庖彩且粋€(gè)區(qū)域性的壟斷，特別是天然氣，天然氣和石油不太一樣，天然氣更加區(qū)域性一點(diǎn)，主要它靠管網(wǎng)來輸送，現(xiàn)在也有液化天然氣這種方式，但它主要還是靠管網(wǎng)，區(qū)域性市場(chǎng)更加大一些。關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)壟斷，還是行政壟斷，對(duì)于國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)來講，政策行政的味道更濃一些，就是市場(chǎng)化程度不夠。

　　朱彤強(qiáng)調(diào)，行業(yè)壟斷和做大做強(qiáng)之間，做大做強(qiáng)的階段，可能要傾向于開放，在一些領(lǐng)域逐步開放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)力量，可以是國(guó)外的，可以是國(guó)內(nèi)的，可以是民營(yíng)的，可以是其他國(guó)有企業(yè)，破除行政壟斷，否則就是大而不強(qiáng)。

“國(guó)有企業(yè)在面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，從上游到中游成品油的批發(fā)以及油氣，每個(gè)環(huán)節(jié)都有政策保護(hù)。如果是保護(hù)所有進(jìn)入者，比如城市燃?xì)?，如果是以招投?biāo)的方式獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，這也是一種競(jìng)爭(zhēng)方式，這兩者要想?yún)f(xié)調(diào)起來，必須破除行政性的壟斷，做大做強(qiáng)?！敝焱f。

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