中國光伏業(yè)發(fā)展的政策利好分析

光伏產業(yè)將“?！被癁椤皺C”的條件越來越多。從政策層面看，繼2011年國家能源局和國家工信部相繼推出產業(yè)利好政策后，2月1日，國家財政部在官方網站發(fā)布了《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》（下稱“《通知》”），第四期“金太陽”光伏屋頂工程正式啟動。在政府大力規(guī)劃國內光伏發(fā)電市場的同時，從技術面而言，光伏業(yè)發(fā)電成本的漸次下降也為終端消費需求增加提供了可能。從行業(yè)“十二五”規(guī)劃看，到2015年，光伏發(fā)電成本將下探至0.8元/千瓦時。

對于身處其間的光伏企業(yè)來說，由于技術升級的成本越來越高，行業(yè)必然面臨洗牌。那些資金優(yōu)勢不明顯、技術劣勢明顯的企業(yè)，必將在此輪洗牌中，漸行漸遠。

政策補貼擴市場容量

第四期“金太陽”政策主要針對終端，如高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等用戶側光伏發(fā)電項目。

2011年，海外市場萎縮，快速發(fā)展了近十年的中國光伏業(yè)進入“寒冬”。龍年春節(jié)剛過，相關部門就出臺了光伏產業(yè)的政策，試圖挽回行業(yè)頹勢。上述《通知》表示，第四期“金太陽”政策主要針對終端，如高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等用戶側光伏發(fā)電項目，用以加快光伏發(fā)電規(guī)模化應用，促進產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

據了解，“金太陽”示范工程于2009年啟動，第一期示范工程包括329個項目，設計裝機總規(guī)模642兆瓦；2010年第二期示范工程272兆瓦，2011年第三期“金太陽”示范工程達到600兆瓦的規(guī)模。業(yè)內據此推測，2012年的規(guī)模將超過2011年規(guī)劃量。不過，最終總量需要等待各地的匯總及審核，總安裝量將于2012年7月份公布。

“政府已經意識到這個行業(yè)現在非常困難，特別是多晶硅產業(yè)?！锻ㄖ返南掳l(fā)可以說是救市行為?！睆B門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，光伏發(fā)電企業(yè)虧損嚴重，短期內轉向國內市場，存在成本過高等問題，因此，一方面需要企業(yè)不斷推動技術創(chuàng)新，另一方面也需要政策在終端領域給予更多補貼和優(yōu)惠。

阿特斯、漢能控股集團等國內太陽能企業(yè)的高管此前在采訪時也多次呼吁，政府應提供更多的政策支持加快國內市場的開發(fā)。

事實上，從2011年年末開始，相關扶持政策就相繼出臺。國家能源局連續(xù)兩次上調光伏“十二五”發(fā)電量目標；國家工信部發(fā)文表態(tài)，將促進BIPV（光伏建筑一體化）技術的發(fā)展，支持建立BIPV系統(tǒng)。

這些政策無疑對提振市場信心產生效果，瑞士Sarasin銀行針對太陽能光伏產業(yè)的調查報告指出，由于中國等新興光伏市場的發(fā)展，2012全球光伏市場需求將增加20%。

平價電刺激終端消費

到2015年，發(fā)電成本下降到0.8元/千瓦時，配電側達到“平價上網”。

值得注意的是，在市場擴容上，政府除了在市場供給上加大找尋力度，目前業(yè)界還有一種聲音認為，中國政府有可能率先推出太陽能發(fā)電平價上網政策，直接刺激終端消費者對太陽能電量的需求。

美國應用太陽能公司總裁查爾斯·蓋伊認為，由于中國在智能電網等配套設施上的優(yōu)勢，中國將在2018年前后實現電網平價，而美國則要等到2020年。

從工信部制定的光伏“十二五”規(guī)劃可看出，到2015年，光伏系統(tǒng)成本將下降到1.5萬元/千瓦，發(fā)電成本下降到0.8元/千瓦時，配電側達到“平價上網”；到2020年，系統(tǒng)成本下降到1萬元/千瓦，發(fā)電成本達到0.6元/千瓦時，在發(fā)電側實現“平價上網”，在主要電力市場實現有效競爭。

公開資料顯示，2006年，光伏發(fā)電成本超過4元/度，到2009年，光伏發(fā)電成本已降到1元/度?！爸袊夥a業(yè)的變化或許能促使這一目標的提前實現?！睗h能集團相關負責人在接受采訪時表示，突如其來的光伏“寒冬”已經促使中國光伏業(yè)轉型升級，向良性發(fā)展，未來將注重自有技術和規(guī)模生產的全產業(yè)鏈模式。一旦實現光伏發(fā)電平價上網，中國光伏業(yè)將徹底完成從政府補貼型產業(yè)向市場驅動型產業(yè)的轉變，并迎來巨大的發(fā)展機遇。

2011年至2015年，光伏發(fā)電成本將逐漸接近當地上網平價，未來幾年光伏裝機量會有巨大增長，光伏行業(yè)也將迎來第二個發(fā)展大周期。按照2020年光伏發(fā)電替代全球發(fā)電量5%的目標計算，未來每年新增的光伏裝機量也將是目前水平的10倍以上。

技術關促企業(yè)二次洗牌

中國光伏產業(yè)的洗牌整合和轉型升級將加速，進而擺脫原先“粗放式”的經營模式。

雖然政府加大了對產業(yè)發(fā)展的扶持力度，市場也對產業(yè)發(fā)展前景充滿信心，但不代表所有的光伏企業(yè)都會迎來良機。分析人士認為，2012年，光伏行業(yè)將加速整合。林伯強認為，這輪整合與2008年相比有所不同。當時行業(yè)整合是企業(yè)要通過合并增加產能，以利用規(guī)模效應在價格戰(zhàn)中勝出，而這一輪整合恐怕只有技術高、效率高、資金充足的企業(yè)才有生存空間。

事實上，光伏制造業(yè)2008年已經歷過一次大規(guī)模整合。數據顯示，中國光伏企業(yè)從本世紀初逐漸起步，由最初的幾十家迅速攀升至幾百家，但2008年國際金融危機的“寒流”使國內光伏企業(yè)數量一度減至50家左右。隨著中國經濟的復蘇，國際市場需求的回升，光伏行業(yè)投資回報率居高不下，又有更多新的資本涌入這一行業(yè)，中國光伏企業(yè)的數量截至2011年年底再次劇新，增至400到500家。

隨著政策、金融等多種利好因素向光伏行業(yè)尤其是光伏龍頭企業(yè)傾斜，中國光伏產業(yè)的洗牌整合和轉型升級將加速，進而擺脫原先“粗放式”的經營模式，走高科技、大規(guī)模、全產業(yè)鏈的新型發(fā)展之路。

這次行業(yè)整合將是光伏產業(yè)調整升級的契機。中國光伏產業(yè)發(fā)展較快，目前產能位居世界第一，產業(yè)鏈也比較完善。但與發(fā)達國家相比，在技術上還有差距，盲目建設、低水平重復、同質化競爭現象仍較嚴重。“行業(yè)景氣指數較低時，可以倒逼國內光伏生產企業(yè)加快產品結構調整，提高產品質量，向高端領域發(fā)展。”

來源：中國行業(yè)研究網 　

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