專家解讀：石油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和投資力度應(yīng)適度加大

2011年四季度石油產(chǎn)業(yè)總體運行平穩(wěn)，景氣度緩慢回落，與我國宏觀經(jīng)濟趨勢相吻合，體現(xiàn)了國家宏觀調(diào)控的力度和效果。但石油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合成指數(shù)和固定資產(chǎn)投資總額兩個指標呈現(xiàn)偏冷及過冷狀況，需引起業(yè)界的重視。

首先，石油產(chǎn)量增速的持續(xù)放緩將加大對進口的依賴。2011年四季度，石油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合成指數(shù)為99.5點，比上季度下降0.6點，其中，原油產(chǎn)量同比增速由上季度增長0.1%變?yōu)橄陆?.8%，成品油中占比近三分之二的柴油產(chǎn)量同比增幅較上季度收窄3個百分點左右。值得注意的是，截至2011年底，石油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合成指數(shù)已連續(xù)回落6個季度。石油產(chǎn)量增速持續(xù)放緩，直接推動石油進口快速增長。2011年1月至11月，原油、成品油進口量同比分別增長6.1%和11.1%，進一步推高了我國石油對外依存度，加大了能源安全風險。

造成石油產(chǎn)量增速持續(xù)回落的因素較多。具體來說，國家大力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促使單位產(chǎn)值能耗下降；宏觀調(diào)控見效，經(jīng)濟增速趨緩，能源需求增長減速；成品油價格調(diào)整滯后于原油價格，造成價格倒掛，導(dǎo)致煉油行業(yè)虧損增加，部分煉廠減少煉量；國內(nèi)主力產(chǎn)油區(qū)都已進入開發(fā)后期，只能依靠二次開發(fā)提高水驅(qū)動用程度和三次采油提高采收率保持穩(wěn)產(chǎn)，同時新增探明儲量大多屬于特低滲透等非常規(guī)資源，原油、天然氣資源劣質(zhì)化，開發(fā)難度、技術(shù)要求和開采成本越來越高。在諸多因素中，資源條件變化是更為根本的內(nèi)在因素。

展望2012年一季度，國際油價仍將高位震蕩，石油特別收益金起征點調(diào)整和資源稅改革方案可能出臺，但原油、天然氣產(chǎn)量增速回落趨勢短期內(nèi)恐難根本改變；成品油定價機制將趨于靈活，價格或許再度上調(diào)，有可能刺激成品油產(chǎn)量增速發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

其次，固定資產(chǎn)投資的持續(xù)低迷不利于石油產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。2011年四季度石油產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增速由上季度下降1.3%轉(zhuǎn)為增長7.1%，開始出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的苗頭，但這是否意味著形成逆轉(zhuǎn)趨勢還有待觀察。該指標從2008年至今一直處于偏冷及過冷區(qū)域，而石油產(chǎn)業(yè)具有高投資、高風險、高回報的顯著特征，是典型的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，連續(xù)4年投資過冷，不僅會影響到產(chǎn)量的增速，如不迅速扭轉(zhuǎn)，還將影響產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展。

石油產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)低迷，一個重要原因是產(chǎn)業(yè)政策對投資的吸引力降低。如前分析，我國石油天然氣勘探開發(fā)對象已經(jīng)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，老油田進入特高含水、高采出程度階段，新油區(qū)低滲透、低豐度、低產(chǎn)的劣質(zhì)儲量已占絕大多數(shù)，且戈壁、沙漠、深水等開發(fā)環(huán)境惡劣的資源越來越多，導(dǎo)致開采成本逐年攀升，亟須在稅收、信貸等政策上給予有力扶持。

2012年一季度，隨著有關(guān)政策措施陸續(xù)出臺，石油產(chǎn)業(yè)特別是上游開采業(yè)稅負可能有增有減，產(chǎn)業(yè)投資過冷趨勢會否扭轉(zhuǎn)尚待觀察。特別是事關(guān)油氣行業(yè)長遠發(fā)展的難采資源和非常規(guī)資源扶持政策能否納入相關(guān)部門視野，將在一定程度上決定今后石油產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資能否重回“綠燈區(qū)”。

來源： 經(jīng)濟日報 　

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