為何不“漲”就“荒”？

最新出爐的10月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，CPI漲幅出現(xiàn)明顯回落，這令公眾為今年一直以來的通脹壓力稍有緩解而略感欣慰。但近期，能源產(chǎn)品卻屢屢上演各種“荒”的鬧劇。

全國(guó)各地的柴油荒尚未消散，電荒聲已不絕于耳。在這種情況下，“漲價(jià)”聲又悄然響起：首先是油價(jià)。據(jù)了解，自今年10月至今，我國(guó)成品油調(diào)價(jià)參考的布倫特、迪拜、辛塔三地原油加權(quán)均價(jià)變化率為3.86%，一旦變化率達(dá)到4%，成品油上調(diào)窗口必然開啟。有分析稱，到下月初成品油 “漲價(jià)窗口”打開的可能性很大。其次是電價(jià)。今年部分地區(qū)“電荒”從季節(jié)性缺電演變成全年缺電，從南方電荒蔓延到全國(guó)大部分地區(qū)，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，其真正的罪魁禍?zhǔn)自谟陔姀S煤荒。電監(jiān)會(huì)近期發(fā)布的《全國(guó)電力供需及電煤供應(yīng)檢測(cè)預(yù)警信息》顯示，截至10月下旬，全國(guó)日缺煤停機(jī)容量最大達(dá)到近1600萬千瓦，云南、貴州、四川、湖南、重慶等省市發(fā)電企業(yè)電煤庫(kù)存平均可用天數(shù)已下降至警戒線7天以下。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認(rèn)為，隨著電荒的臨近，電價(jià)又將上調(diào)的可能性正在加大。

為何能源產(chǎn)品不“漲”就“荒”？其實(shí)，供需矛盾僅僅是一個(gè)外在表象，油荒、氣荒、電荒的輪番上演，反映在價(jià)格問題上是一個(gè)難以解開的死結(jié)，并進(jìn)一步凸顯出資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的缺陷與相關(guān)改革的滯后。在近年來煤價(jià)已基本市場(chǎng)化并快速上漲的情況下，電、油、氣的價(jià)格還依然受到政府的嚴(yán)格管制。就拿電價(jià)來說，若此次上調(diào)價(jià)格預(yù)期落實(shí)，將對(duì)緩解短期電荒，提升發(fā)電企業(yè)的業(yè)績(jī)有一定積極作用。但根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，電價(jià)提升帶來的利潤(rùn)空間很快又會(huì)被上漲的煤炭?jī)r(jià)格所吞噬。因此，基于行政手段的煤電聯(lián)動(dòng)只是縮小煤電矛盾的一個(gè)過渡辦法，解決煤電頂牛的制度難題，還需要進(jìn)一步深化電力體制改革，理順上下游之間的癥結(jié)。

同時(shí)，漲價(jià)并不能解決根本問題，會(huì)增加相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本與社會(huì)成本，還容易成為一種“漲價(jià)依賴癥”。一些電廠為了節(jié)能減排，花了不少資金和精力投入先進(jìn)技術(shù)，將耗煤水平大幅度降低，在節(jié)約電力煤的前提下，多發(fā)電。而漲價(jià)的措施，非但不能從根本上促進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)減少能源消耗，反而逐漸演變?yōu)橐环N“政策溫床”，讓那些煤耗高的發(fā)電企業(yè)依然可以舒舒服服地躺在上面生存。這樣下去，還有多少發(fā)電企業(yè)愿意花大量心血和資金去搞節(jié)能減排，節(jié)約能源消耗？

無論如何，在能源資源約束日益增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)前，面對(duì)頻繁造訪的油荒、氣荒、電荒，能源價(jià)格改革必須提速了。

國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰的觀點(diǎn)指出，在“十二五”期間必須加快能源體制機(jī)制改革，形成有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的制度安排。但是能源體制機(jī)制改革是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面難度較大，因此要盡快選擇合理控制能源消費(fèi)總量的明確目標(biāo)。要在充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段的同時(shí)，配套必要的行政手段。行政手段主要是建立約束目標(biāo)和分解機(jī)制，合理控制能源供應(yīng)，強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能，使合理消費(fèi)成為全社會(huì)的自覺行為，從根本上改變敞開口子用能源的局面。

來源：解放日?qǐng)?bào) 作者：李蕾 　

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