節(jié)能發(fā)電成效初顯 電價再漲或緩提

近日，有關(guān)上調(diào)電價的消息又被重新提起，盡管這一消息并未得到官方明確，但坊間對上調(diào)電價的預(yù)期和恐慌絲毫未減。11月16日，《中國企業(yè)報》記者從國家能源局及中國社科院研究電力的專家處獲悉，在電價上調(diào)的屢次呼聲中，電力市場化改革是重要的一環(huán)。而針對高成本、高能耗的發(fā)電現(xiàn)狀，中國正在進行節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點，并取得了一定成果，在局部已經(jīng)推進。但有專家同時指出，要真正實現(xiàn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，還需要進一步解決省內(nèi)與區(qū)域之間經(jīng)濟補償?shù)钠胶庖约芭欧帕颗c發(fā)電量掛鉤的問題。這樣才能做到既能保證發(fā)電量，又推動了電力行業(yè)的節(jié)能減排。

節(jié)能發(fā)電初見成果

中國社科院財貿(mào)所副所長史丹告訴《中國企業(yè)報》記者，“節(jié)能調(diào)度相當(dāng)于進行了發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓。按照發(fā)電序位表確定機組的發(fā)電組合和功率分配，高煤耗機組的實際發(fā)電量會低于其發(fā)電權(quán)，而低煤耗機組的實際發(fā)電量會高于其發(fā)電權(quán)。”據(jù)記者了解，節(jié)能發(fā)電調(diào)度首先在貴州、廣東、四川、河南、江蘇五省開展試點，現(xiàn)已取得階段性成果。貴州在試點省中較早開始節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點，目前貴州發(fā)電調(diào)度已全面由計劃調(diào)度模式過渡到節(jié)能調(diào)度模式。

在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時，華北電力大學(xué)教授董軍這樣介紹。以試點地區(qū)廣東省為例，到2010年初，除深圳地區(qū)以外，裝機容量10萬千瓦以上的12家地方電廠全部納入省級電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，擴大了節(jié)能發(fā)電調(diào)度覆蓋范圍。而進行節(jié)能調(diào)度試點的江蘇、河南則進行了替代發(fā)電。即發(fā)電機組以大代小運行，由高效的大容量發(fā)電機組替代高能耗的小容量機組完成發(fā)電量計劃，以實現(xiàn)發(fā)電資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。其中，河南電網(wǎng)通過實施“差別電量”及“替代發(fā)電”兩項措施，使得能耗高、污染大的小火電逐步退出河南發(fā)電市場。至2010年，河南電力行業(yè)累計節(jié)約逾700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少污染物排放逾10萬噸。四川全省水電裝機容量占62%，水電明顯多于它省，水電裝機中徑流式電站占2/3，隨著一批大型水電建設(shè)項目的竣工投產(chǎn)，水電裝機的比重還將擴大，導(dǎo)致“豐枯”矛盾突出。在電力生產(chǎn)運行中，豐水期盡可能多發(fā)水電，火電以最小開機方式運行，但枯水期及夏季用電高峰時段火電承擔(dān)著不可替代的作用。

技術(shù)支撐是核心

而節(jié)能發(fā)電調(diào)度離不開技術(shù)體系的支撐，技術(shù)能力建設(shè)是節(jié)能發(fā)電調(diào)度技術(shù)發(fā)揮的保障。清華大學(xué)教授夏清在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，“電力行業(yè)存在著巨大的節(jié)能潛力，節(jié)能發(fā)電調(diào)度改變了電量分配方式，現(xiàn)在我們有能力為節(jié)能發(fā)電提供技術(shù)支持?！薄拔覀兊墓?jié)能發(fā)電調(diào)度技術(shù)能力表現(xiàn)在三大方面：煤耗監(jiān)測能力以利機組排序、電網(wǎng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度技術(shù)能力、電力信息系統(tǒng)技術(shù)能力。”史丹告訴記者，“這三大能力需要人、財、物的支撐。”

記者了解到，廣東試點開發(fā)了節(jié)能發(fā)電調(diào)度日計劃編制系統(tǒng)，并完成了燃煤機組煙氣脫硫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。截至2009年底，廣東全省統(tǒng)調(diào)108臺燃煤機組的煙氣脫硫信息已全部接入廣東省電力調(diào)度中心能量管理系統(tǒng)。而在技術(shù)體系方面，貴州開發(fā)運行了煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)；煤耗在線監(jiān)測系統(tǒng)；節(jié)能發(fā)電調(diào)度計劃生成系統(tǒng)等。河南則開發(fā)建設(shè)了節(jié)能發(fā)電調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)、節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度在線監(jiān)測及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布系統(tǒng)等，在技術(shù)層面為節(jié)能發(fā)電調(diào)度的實施提供了保障。四川則建立了節(jié)能發(fā)電調(diào)度MIS系統(tǒng)：包括短期負荷預(yù)測、母線負荷預(yù)測、實時調(diào)整、AGC協(xié)調(diào)、檢修計劃、安全檢查和校正、水電優(yōu)化、電力交換計劃等模塊。江蘇同樣建立了節(jié)能發(fā)電調(diào)度技術(shù)支持平臺，建設(shè)了熱電負荷在線監(jiān)測系統(tǒng)、脫硫與煙氣監(jiān)測系統(tǒng)、發(fā)電能耗監(jiān)測系統(tǒng)和適應(yīng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度的日計劃編制系統(tǒng)等技術(shù)支持系統(tǒng)。

電價機制是關(guān)鍵

在電力行業(yè)的節(jié)能減排方面，無論從發(fā)達國家經(jīng)驗還是從我國實踐來看，充分發(fā)揮市場機制作用，制定與之相適應(yīng)的電價政策，無疑是行之有效的一條路徑。

華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴告訴記者，“從節(jié)能調(diào)度角度分析，在現(xiàn)有電價體系下，各種經(jīng)濟補償模式尚存在適用范圍有限，部分機制尚不完善等問題，對于全國采用較為統(tǒng)一的模式推廣難度較大，可能會造成各省或跨區(qū)送電省份利益分配的不均衡，從遠期看，不利于節(jié)能發(fā)電調(diào)度的深入實施。因此，需要結(jié)合我國實情，建立一種新型的，能實現(xiàn)持久作用的，且更能適應(yīng)節(jié)能調(diào)度方式的電價機制。”

據(jù)悉，曾鳴為此設(shè)計了兩種電價：第一是兩部制電價。由容量電價和電量電價組成。采用現(xiàn)有兩部制電價形成的基本方法，考慮節(jié)能發(fā)電調(diào)度影響因子，形成政府定價與市場競爭定價相結(jié)合的電價形成機制。制定容量電價后，各類容量機組有了一個在統(tǒng)一平臺上，依據(jù)煤耗差異進行競爭的基礎(chǔ)；第二是三部制電價。是在兩部制電價形成機制的基礎(chǔ)上，進一步考慮節(jié)能調(diào)度的要求，在政府定價、適度競爭的前提下考慮環(huán)境成本的一套新的電價形成機制?！霸诠?jié)能調(diào)度實施初期，‘以大代小’發(fā)電權(quán)交易只是一種過渡手段，因為它沒有起到抑制高耗能高污染機組的作用。但是在市場化機制逐步建立、中長期合約成為主要的市場交易方式后，發(fā)電權(quán)交易作為中長期合約的補充，能夠發(fā)揮市場機制在發(fā)電調(diào)度中的調(diào)節(jié)作用?！痹Q表示。

在國家電力調(diào)度通信中心副總工程師郭國川看來，有兩個問題是需要進一步解決的：一是如何把一個省內(nèi)的經(jīng)濟補償問題轉(zhuǎn)化成為一個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟補償問題。對于一個省來說，利益是在一個省內(nèi)平衡。一旦跨出了省，利益格局就要發(fā)生調(diào)整。有很多復(fù)雜的問題是需要從政策上給予解決的。二是電力的輸出不等于排放的輸出，一大半的排放量是與發(fā)電相關(guān)的。如果一個省，把排放留在省內(nèi)，把電量輸出去，最后在總量控制上，這個省是無法承擔(dān)的。需要考慮使排放量與發(fā)電量掛鉤的問題，即誰發(fā)電誰有排放權(quán)。（本報記者王敏）

來源：中國企業(yè)報

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