美國各州政策開路 力挺光伏到底

　　據(jù)了解，美國已經(jīng)成為全球第三大太陽能光伏市場，僅次于德國與意大利。據(jù)有關分析機構最新美國太陽能市場報告顯示，盡管美國經(jīng)濟不穩(wěn)定，但是2011年太陽能市場卻成倍成長；在聯(lián)邦政府、州政府與各地方政府過去一年及2011年上半年的政策激勵下，2011年美國太陽能市場依照不同區(qū)各都有了不同程度的成長。

　　從去年起，美國的新能源鼓勵政策開始偏向太陽能。2010年12月，由美國國會審議通過的延長減稅法案由巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)簽署生效。根據(jù)該法案，美國財政部TreasuryDepartment1603計劃，即“使用現(xiàn)金補貼替代投資稅收減免”政策將延長實施一年，這是對太陽能行業(yè)一份絕佳的圣誕大禮。美國能源部和內政部也在太陽能行業(yè)內也有新的舉動。此外，另外幾條消息也同時被公布，包括關于選取合適的公共土地作為“太陽能地帶”solarenergyzones的環(huán)境分析，能源部的戰(zhàn)略物資研究報告，以及聚光光伏CPV和聚光光熱發(fā)電CSP技術的推薦試驗場地。

　　除了延長減稅法案之外，美國財政部還通過直接提供貸款擔保的方式，為光伏電站投資者的融資提供幫助。在整個2011年一季度，有關美國能源部為光伏電站提供貸款擔保的消息稱得上是不絕于耳。以奧巴馬為首的美國政府也力挺太陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2011年9月，Solyndra公司破產(chǎn)引起美國市場對政府態(tài)度的質疑，對此，美國內政部長KenSalazar做出回應并表達了政府及其對太陽能產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

　　一、美國內政部長KenSalazar：持續(xù)積極推進太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　2011年9月，美國內政部長KenSalazar表示，盡管對于破產(chǎn)的加利福尼亞太陽能電池板制造商5.28億美元的貸款引起了一場論戰(zhàn)，但奧巴馬政府仍將繼續(xù)推進太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。Salazar在美聯(lián)社TheAssociatedPress的采訪中表示，Solyndra公司案件和加州大規(guī)模布萊斯Blythe美國城市名太陽能項目的推遲體現(xiàn)了太陽能產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。但是他仍表示對太陽能發(fā)展?jié)撃芊浅？春?。奧巴馬政府把推動太陽能發(fā)展作為推進可再生能源發(fā)展的一部分，并投注了數(shù)以億計的資金。

　　Salazar認為太陽能發(fā)展前景一片光明，預計未來幾年將迎來大的成功，他斷言太陽能將可能成為支付得起的替代燃煤發(fā)電和其他傳統(tǒng)能源形式的可再生能源。同時，Salazar也不回避風險問題，其中包括來自中國和技術上的激烈競爭導致一些太陽能公司因難以為計而破產(chǎn)。

　　Solyndra是第一家在能源部資助可再生能源公司計劃指導下而獲得貸款的公司，貸款金額超過5億美元；但是來自中國的競爭以及歐洲經(jīng)濟衰退市場枯竭促使Solyndra走向了破產(chǎn)，并解雇了1,100名員工。他認為Solyndra公司的失敗和其他高調破產(chǎn)案就像早期石油天然氣勘探者們遇到的“干鉆井”情況，要有耐心。

　　Salazar把這個失敗稱為太陽能產(chǎn)業(yè)走向成熟的一部分，并表示不會改變他支持更多太陽能項目的決心。

　　無論采取何種方式，除了美國政府及能源部的積極政策，美國各州也都極其重視自身太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進州太陽能激勵機制，對光伏電站實施補貼。那么，美國光伏政策是如何風云變幻的呢？下文將為您揭開美國實現(xiàn)高裝機增長率的神秘面紗。

　　二、極富代表性的美國各州政策一覽：

　　美利堅合眾國包含有五十個州，各州太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，遍地開花?，F(xiàn)在筆者帶你解析美國主要的幾個太陽能光伏發(fā)展較快的州的光伏政策：

　　1、加利福尼亞州：政府頒布政策簡化項目申請程序

　　美國加利福尼亞州立處美國南部，一年四季陽光充足，因此美國加利福尼亞州的太陽能系統(tǒng)裝機量持續(xù)保持領先，在2010-2015年期間，新增安裝量預計可達7.5GW。IHS的分析師MichaelSheppard認為這歸功于該州對太陽能產(chǎn)業(yè)積極的政策支持以及充足的日照時間。

　　據(jù)了解，美國主要的光伏安裝市場是加利福尼亞州，在美國并網(wǎng)發(fā)電安裝量中，該州占到53%的市場份額，自2010年以來加州仍然維持著他在美國市場中的重要角色。為此，了解加州的光伏補貼政策顯得尤為重要，因為他很有可能成為美國其他州發(fā)展光伏、啟動新市場的借鑒對象。

　　2002年秋季，加州參議院通過了1078法案，要求加州的三大電力公司在每年的電力采購中，將可再生能源零售電量每年增加1%，最終到2017年達到20%。

　　2011年，加利福尼亞州所安裝的光伏裝機容量是美國所有州中最高的，預計到明年，可再生能源所產(chǎn)生的電力可達1.2GW。相比之下，其他州光伏安裝的裝機容量遠遠低于加利福尼亞州。

　　據(jù)稱，美國加利福尼亞州州長布朗JerryBrown于2011年9月末簽署一項旨在簡化光伏發(fā)電項目申請過程的法案，并通過這種方式達到支持太陽能產(chǎn)業(yè)的目的。美國新罕布什爾州也不甘落后，積極推進太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為此推出新的退稅政策。

　　2、新罕布什爾州：對太陽能和風能實施退稅政策

　　新罕布什爾州是位于美國新英格蘭區(qū)域的一個州，面積為24，097平方公里在五十州內，名列第四十四位。在美國新罕布什爾州，小規(guī)模太陽能和風能家庭安裝項目再次獲得多達4,500美元的國家安裝退稅?？稍偕茉醋≌铐椖渴菇?00個安裝可再生能源系統(tǒng)的家庭拿到了退稅。他們安裝的可再生能源系統(tǒng)容量均達5KW--能為一般的家庭提供一半電力。

　　可持續(xù)能源部主任JackRuderman表示，2011年到2012年6月30日為該可再生能源住宅激勵項目設置的資金為927,964美元。其中，大約500,000美元將發(fā)放給已列入資助行列的太陽能安裝家庭，剩下的425,000美元將發(fā)放給新加入安裝的家庭。

　　如果那些資金在2012年7月份前發(fā)放完畢，該項目將會再次羅列一個等待名單，繼續(xù)歡迎想獲得回扣的新安裝家庭。為該項目發(fā)放的回扣是1.25美元/W，最大到4,500美元或50%的系統(tǒng)安裝成本。

　　太陽能發(fā)電系統(tǒng)范圍等級通常從2千瓦到5千瓦不等。一個5千瓦的系統(tǒng)能滿足大多數(shù)家庭的電力需求，或在某些情況下，完全抵消能源法案。當再加上聯(lián)邦激勵計劃提供了30%安裝成本,國家退稅將使新罕布什爾州居民用不到10000美元的價格就可以購買一個實質性的住宅太陽能系統(tǒng)。

　　現(xiàn)在新罕布什爾州政府網(wǎng)站上可以下載應用過程的表格。新罕布什爾州的居民需要迅速行動起來，利用僅有的42.5萬美元來發(fā)揮退稅計劃帶來的優(yōu)勢。無論以什么方式進行支持，新罕布什爾州的這些政策都極大地推動了該州太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，亞利桑那州政府也沒有對太陽能產(chǎn)業(yè)袖手旁觀，積極為新能源企業(yè)提供積極的激勵措施，推動包括太陽能在內的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　3、亞利桑那州：為新能源企業(yè)提供積極的激勵措施

　　亞利桑那州是美國西南部4個州之一，面積約為29.5254平方公里。自邁入2011年以來，亞利桑那州的可再生能源市場發(fā)展突飛猛進。各企業(yè)充分利用了稅務優(yōu)惠政策、有利的商業(yè)環(huán)境、專業(yè)的人才和比美國其他州更充沛的陽光。

　　亞利桑那州州長JanBrewer表示：“亞利桑那州在通過ArizonaCompetitivenessPackage后對太陽能和可再生能源的關注將顯著增加經(jīng)濟發(fā)展機遇，并鼓勵在這個充滿創(chuàng)新、發(fā)展迅速的行業(yè)領先的企業(yè)重新部署它們的業(yè)務。ACA亞利桑那商務機關正在全球大力宣揚亞利桑那州是發(fā)展尖端太陽能技術的理想之地?！?/p>

　　針對亞利桑那州可再生能源企業(yè)的激勵措施包括：高達資本投資10%的可獲退還所得稅減免、ArizonaCompetes交易完成基金、針對每個高管新工作的高達9000美元的所得稅減免、高達150萬美元的員工培訓可償還援款、高達34%的研發(fā)稅務減免、重大的營業(yè)稅減免，包括將州所得稅率從6.97%降至4.9%。

　　ACA總裁兼首席執(zhí)行官DonCardon表示：“美國太陽能市場的規(guī)模有可能在2012年增長一倍。亞利桑那州和ACA致力于促進這一增長。亞利桑那州具有的商業(yè)機遇和稅務優(yōu)惠使我們成為了可再生能源領域的有力競爭者。”

　　目前，盡管美國政府部們的光伏安裝需求量因為預算調整而減少，但是民用住宅及公用事業(yè)的光伏安裝需求量的增加抵消了美國政府這部分下降的影響。隨著新的光伏激勵政策的推出，美國除加州外的其它各州也積極推進太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而擴大了美國新的太陽能市場，這對急需拓展歐洲以外市場的中國光伏企業(yè)來說，也是一則利好消息。由此可見，政府政策在推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步的過程中發(fā)揮了極其重要的作用，很多國家或政府都應當認識到這一點，并根據(jù)國情推出積極的激勵措施。

來源：中國低碳網(wǎng)

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