多產(chǎn)煤并不能解“電荒”

每年的夏冬季節(jié)，煤電供應(yīng)都會(huì)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。如今雖已入秋，但夏季用電缺口擴(kuò)張的影響仍在持續(xù)。根據(jù)南方電網(wǎng)公司近日發(fā)出的缺電預(yù)警，全網(wǎng)電力缺口已近15%。

其實(shí)，從今年4月中旬開始，華中、華北電網(wǎng)就開始出現(xiàn)用電緊張，此后這一緊張局面進(jìn)一步擴(kuò)大到華東、南方區(qū)域，浙江、江西等部分省份甚至在夏季用電高峰還未到來(lái)之時(shí)，就出現(xiàn)了缺電。

在電力供需形勢(shì)不斷緊張的情況下，關(guān)于電煤供應(yīng)能否滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的質(zhì)疑聲此起彼伏。不少人將電荒歸咎于近年來(lái)的煤炭資源整合,認(rèn)為中小煤礦被“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”之后，煤炭產(chǎn)量急劇下降，導(dǎo)致煤炭供應(yīng)偏緊，認(rèn)為要擴(kuò)大煤炭產(chǎn)能，增加煤炭供應(yīng)，以解燃“煤”之急。

其實(shí)，年初以來(lái)愈演愈烈的電荒，與我國(guó)的煤炭供應(yīng)格局固然有一定關(guān)系，但更主要的是因?yàn)橐环矫嫖髂系貐^(qū)少雨干旱，水位偏枯，部分地區(qū)汛期推遲，致使水電出力下降；另一方面隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)用電量需求旺盛。

此外，高耗能產(chǎn)業(yè)用電量的增長(zhǎng)，也在一定程度上影響了用電需求的增長(zhǎng)。今年上半年，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點(diǎn)行業(yè)用電量合計(jì)7482億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.2%。從這個(gè)角度看，電荒也折射出了當(dāng)前節(jié)能減排壓力之大。

擴(kuò)張煤炭產(chǎn)能，真是治好電荒的一劑良藥嗎？

經(jīng)過(guò)“十一五”期間的快速發(fā)展和資源整合，我國(guó)原煤年產(chǎn)量由2005年的23.97億噸，增加到2010年的32.4億噸。據(jù)初步核算，2010年全年，全國(guó)能源消費(fèi)總量也只有32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。將原煤產(chǎn)量和能源消費(fèi)折算的數(shù)據(jù)做一個(gè)粗略比較，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)煤炭的供給和需求從總體上看是比較平衡的。

而根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專家分析，“十二五”期間，隨著主要產(chǎn)煤地區(qū)、大型煤炭企業(yè)煤礦生產(chǎn)能力的改造提升，我國(guó)煤炭供應(yīng)能力繼續(xù)保持增加趨勢(shì)，到2015年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量有望超過(guò)42億噸。而隨著國(guó)家加大節(jié)能減排政策的執(zhí)行力度，以及能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，煤炭需求的增幅將放緩。這“一增一減”，將使煤炭的供需狀態(tài)更顯寬松。

由此看來(lái)，我們大可不必?fù)?dān)心煤炭行業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)能力。反之，如果因?yàn)椴豢半娀闹當(dāng)_，盲目追求煤炭產(chǎn)量的迅速擴(kuò)張，非但沒有做到“對(duì)癥下藥”，反而會(huì)帶來(lái)其他不利影響。

一方面，盲目擴(kuò)大煤炭行業(yè)產(chǎn)能，將使煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合半途而廢。經(jīng)過(guò)“十一五”期間的資源整合，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題得到了很大的改善。盲目擴(kuò)大煤炭產(chǎn)能，將使一批達(dá)不到科學(xué)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的中小煤礦“重新開張”，這不利于把煤炭生產(chǎn)嚴(yán)格控制在科學(xué)產(chǎn)能框架之內(nèi)，無(wú)法確保煤炭行業(yè)發(fā)展與環(huán)境、安全等因素相匹配。

另一方面，盲目擴(kuò)大煤炭行業(yè)產(chǎn)能，不利于改善我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。雖然煤炭是目前我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主體，但我們必須加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等可再生能源，增加新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。盲目擴(kuò)大煤炭行業(yè)產(chǎn)能，不利于新能源的發(fā)展，也會(huì)加大節(jié)能減排的壓力。

從目前看，要解決電荒問(wèn)題，應(yīng)該首先從兩個(gè)層面入手。一方面要從需求側(cè)出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的用電需求，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排，提升能源利用率；另一方面要加快建立和完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升煤電企業(yè)購(gòu)煤的積極性，努力增加煤炭的有效供給；提高能源轉(zhuǎn)化效率，加強(qiáng)煤電供應(yīng)；加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

當(dāng)然，這仍然是一個(gè)較為漫長(zhǎng)而艱辛的過(guò)程。

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