能源局：風電并網(wǎng)要更重視“就地消納”

　　不久前，國家能源局下達“關于‘十二五’第一批擬核準風電項目計劃安排的通知”，安排全國擬核準風電項目總計2883萬千瓦，引發(fā)市場對風電產(chǎn)業(yè)“總量控制”的關注。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬向《中國能源報》記者強調，首批擬核準項目“規(guī)劃銜接”的意義大于“總量控制”，并非限制風電發(fā)展，而是通過解決消納問題鼓勵風電發(fā)展，其中，“就地消納”是一個重要的思路。

　　并網(wǎng)管理走向需求側

　　中國能源報：“十二五”第一批擬核準的2883萬千瓦項目是怎么確定的？

　　梁志鵬：首先是企業(yè)自愿申報，然后國家能源局結合技術單位和咨詢單位的意見，與電網(wǎng)及有關單位進行多次商量、銜接、核實后，從申報的4000至5000萬項目中遴選出入圍項目。過程中我們結合了區(qū)域特點和項目特點，比如北方一些地區(qū)風電資源豐富，但是市場消納能力有限，布局就比較謹慎；而南方的河南、江蘇、安徽等省適合分散接入，所受制約較小，就鼓勵多發(fā)展。原則上，只要能落實電網(wǎng)接入的項目就能獲得批準，如此可以與電網(wǎng)規(guī)劃做好銜接，與“十二五”可再生能源規(guī)劃做好銜接，也可以和可再生能源電價補貼做好銜接。目前下發(fā)的第一批項目原則上要求地方最晚今年年底前陸續(xù)核準完。到明年初還會下發(fā)第二批項目計劃。我們的基本考慮是每年確保2000萬千瓦的新開工裝機規(guī)模，同時確保1500萬千瓦以上裝機規(guī)模。

　　中國能源報：下一步對更好地促進風電的接入和消納有什么計劃？

　　梁志鵬：提高風電就地消納能力是促進風電消納的根本措施。以省為單位看，就地消納意味著在本省內消納的風電比例提高。比如一般認為，省網(wǎng)內可以消納5%的風電，未來將這個比例提高到10%乃至15%有沒有可行性？我們目前正在研究制定《可再生能源發(fā)電配額管理辦法》，此前，我們一直都提發(fā)電企業(yè)的可再生能源發(fā)電配額比重，現(xiàn)在我們要對電網(wǎng)企業(yè)做出對等要求，未來，我們還將針對地方政府提出落實可再生能源發(fā)電的目標責任制，根據(jù)各地資源量對各省因地制宜地做出要求。我們還要求大型發(fā)電企業(yè)撥配專人發(fā)展可再生能源，從組織、投資和技術力量上保障可再生能源的發(fā)展。

　　中國能源報：為什么不單純強調在發(fā)電側實行配額制？

　　梁志鵬：雖然風電、太陽能等可再生能源是波動的，但是實際上用電也是波動的，只不過我們已經(jīng)通過探索實現(xiàn)了用電的可控性。接下來，要協(xié)調波動性的電廠和用戶，不僅需要在發(fā)電環(huán)節(jié)下功夫，更重要的是設計出一套合理的系統(tǒng)。關注用戶側，分布式是一個重點，分布式發(fā)電進入電網(wǎng)后，低層電網(wǎng)里運行方式變了，這就要求整個電網(wǎng)調度的技術支持體系和規(guī)則與之適應，這套技術支撐體系如果建立，意義比單純接入可再生能源更重大。

　　中國能源報：目前已在發(fā)電側做了哪些工作？

　　梁志鵬：1月1日，我們的風電發(fā)電預報體系進入試運行階段，7月1日正式運行，這套系統(tǒng)由電網(wǎng)負責，電網(wǎng)對風電企業(yè)提出及時上報有關數(shù)據(jù)的要求，風電企業(yè)按照責任自擔的原則，可以靈活地遴選數(shù)據(jù)服務機構。8月5日，“大型風電場并網(wǎng)設計技術規(guī)范”等18項重要標準發(fā)布，涉及大型風電場并網(wǎng)、海上風電建設等內容?！讹L電建設管理辦法》也即將下發(fā)。這些都將促進產(chǎn)業(yè)的標準化、規(guī)范化。

　　“產(chǎn)能過剩”不宜夸張

　　中國能源報：能否介紹一下在張北國家風電技術與研究檢測中心進行的風電并網(wǎng)檢測進展情況？

　　梁志鵬：檢測中心主要進行樣機測試，但對現(xiàn)場發(fā)生過事故的風場也要進行抽樣檢測，這主要通過三臺移動車進行。首先是廠家自查，檢查完后恢復正常運行，之后從風場中挑一臺檢查，如果這臺不通過，就要對風電場全面重新再查。目前真正完成檢測的企業(yè)不算很多，一方面是因為一些企業(yè)還沒有意識到這項工作的重要性，另一方面檢測流程還在改進過程中。希望制造企業(yè)能更重視主控技術、變流器技術、變頻、變槳技術等關鍵技術。而檢測流程也可以優(yōu)化，比如可以一部分機位做檢測用，一部分做試驗用，避免風機吊裝后數(shù)次檢測不通過而耽誤進度；我們也鼓勵檢測中心和風電企業(yè)合作，讓他們分擔一些吊裝工作。

　　中國能源報：“十二五”規(guī)劃并網(wǎng)風電1億千瓦，如此推算每年裝機不會超過2000萬千瓦，而我國風機整機的產(chǎn)能已經(jīng)直逼3000萬千瓦，您怎么看待“產(chǎn)能過?！钡膯栴}？

　　梁志鵬：我認為，對“產(chǎn)能過?！钡膯栴}，可以研究、監(jiān)控，但是不要過度夸張，適度‘產(chǎn)能過?！强梢员辉试S的，不然市場沒法起到優(yōu)勝劣汰的作用。當然，政策要積極引導，使產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　中國能源報：會考慮走向海外市場嗎？

　　梁志鵬：短期內，中國風電企業(yè)“走出去”的目的主要是為了學習，將來國際市場和國內市場會相互補充。中國制造業(yè)有優(yōu)勢，通過進入國外市場，吸引國際人才進入發(fā)展的良性循環(huán)，將不僅僅使中國風電企業(yè)受益，也將會令世界清潔能源發(fā)展受益。

來源：中國能源報、人民網(wǎng)

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