發(fā)改委放手航油 稱成品油價(jià)改尺度不大

近日,國家發(fā)改委發(fā)出通知,決定推進(jìn)航空煤油以下簡稱航油價(jià)格市場化改革,進(jìn)一步完善航油出廠價(jià)格形成機(jī)制。從8月1日起,航空煤油將不再由國家發(fā)改委定價(jià),而由供需雙方協(xié)商確定,價(jià)格每月調(diào)整一次,原則上不能超過新加坡市場進(jìn)口到岸完稅價(jià)。

據(jù)記者了解,此次航油價(jià)改對成品油價(jià)格破解油價(jià)困境影響有限。不過發(fā)改委內(nèi)部人士告訴記者,年內(nèi)成品油定價(jià)新機(jī)制有望出臺,但價(jià)格放開尺度將低于航油價(jià)改。

航油試水市場化改革

7月12日,國家發(fā)改委公布了《關(guān)于推進(jìn)航空煤油價(jià)格市場化改革有關(guān)問題的通知》。通知指出,為平穩(wěn)推進(jìn)市場化改革,航油出廠價(jià)格按照不超過新加坡市場進(jìn)口到岸完稅價(jià)的原則,由供需雙方協(xié)商確定。航空煤油出廠價(jià)格每月調(diào)整一次,調(diào)價(jià)時(shí)間為每月1日。新機(jī)制自2011年8月1日起實(shí)行。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,完善后的航空煤油出廠價(jià)格形成機(jī)制向市場化方向邁進(jìn)了一大步,也是國內(nèi)成品油價(jià)格市場化改革的一次有益嘗試。

然而,國家發(fā)改委對航油并非徹底放價(jià)。初期,新加坡市場航油進(jìn)口到岸完稅價(jià)格仍暫由國家發(fā)改委公布。而貼水方面,中石油、中石化、中海油三公司供應(yīng)給中航油集團(tuán)的航油貼水每年協(xié)商一次,并于年底前將協(xié)商結(jié)果分別上報(bào)國家發(fā)改委和民航局備案。如出現(xiàn)較大分歧,還須由國家發(fā)改委進(jìn)行協(xié)調(diào)。

在國內(nèi)煉油系統(tǒng)中,航油是一項(xiàng)相對次要的產(chǎn)品。據(jù)介紹,中石化一家典型的煉油廠中,航油產(chǎn)量僅占總產(chǎn)量的6%左右。因此,對航油實(shí)行市場定價(jià)機(jī)制而不再由政府直接定價(jià),對成品油市場不會帶來大的影響。

國內(nèi)航油價(jià)格上次調(diào)整是在5月26日,油價(jià)上調(diào)幅度為800元人民幣/噸。據(jù)測算,新機(jī)制一旦實(shí)施,航油價(jià)格將再次上調(diào)170元人民幣/噸。

成品油新規(guī)放開尺度比航油小

發(fā)改委放手航油定價(jià),引發(fā)了業(yè)內(nèi)對成品油定價(jià)新機(jī)制的期待。

發(fā)改委內(nèi)部人士告訴記者,因目前國際油價(jià)并不是很高,時(shí)機(jī)較好,成品油定價(jià)新機(jī)制年內(nèi)可望出臺,但定價(jià)放開的尺度可能不會有航油那么大。

卓創(chuàng)資訊成品油分析師認(rèn)為,汽、柴油作為一種基礎(chǔ)的物資,價(jià)格的波動對國內(nèi)市場影響較大,所以選擇航空煤油作為試點(diǎn),也是為國內(nèi)成品油市場化探路。成品油市場化改革之路并不平坦,且步伐也相對緩慢。新的成品油定價(jià)機(jī)制年內(nèi)出臺可待。

值得注意的是,此次航油價(jià)改有一個(gè)細(xì)節(jié)引人遐想,即國家發(fā)改委將新加坡進(jìn)口到岸完稅價(jià)作為航油定價(jià)的參照,而不再參照國際三地市場的原油價(jià)格。有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測國家發(fā)改委可能會讓中石化、中石油自行制定汽柴油價(jià)格。

不過,一位山東地?zé)捚髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,汽柴油價(jià)格改革并放開的可能性不大。因?yàn)槠裼团c航油不同,航油面對的消費(fèi)者是航空公司,而汽柴油面對的是更大的消費(fèi)群體。我國航油定價(jià)之所以參照新加坡是因?yàn)檫M(jìn)口的航油主要來自新加坡,而汽柴油主要由來自國內(nèi)自產(chǎn)或者自全球多個(gè)國際原油交易市場進(jìn)口的原油煉制加工的,價(jià)格比較多樣,所以,新的成品油定價(jià)機(jī)制預(yù)計(jì)不會像航油價(jià)格一樣只參照一地油價(jià),預(yù)計(jì)汽柴油定價(jià)仍會參照國際三地原油價(jià)格。

改革未影響成品油市場

不過從目前看來,國內(nèi)成品油市場受到航油價(jià)改的影響很有限。

記者從成品油市場了解到,國內(nèi)成品油交易目前依然清淡,多地購銷趨于停滯,受到國際原油價(jià)格頻繁的上下盤整影響,市場無法預(yù)測原油價(jià)格走勢。加上市場擔(dān)心政府下調(diào)油價(jià),市場對于7月份成品油限價(jià)下調(diào)與否仍在等待,油品批發(fā)商在需求不大的背景下進(jìn)貨意愿很弱,暫且觀望停購進(jìn),導(dǎo)致國內(nèi)成品油市場疲軟行情延續(xù)。

今年5月,煉廠原油成本高企,為防止煉廠積極性下降以及保證國內(nèi)市場供應(yīng),中石化下達(dá)的汽柴油超產(chǎn)獎勵(lì)分別達(dá)到1130元/噸和1464元/噸,為實(shí)行增產(chǎn)鼓勵(lì)政策以來的最高水平。目前,中石化雖然繼續(xù)執(zhí)行汽柴油增產(chǎn)鼓勵(lì)政策,但7月份獎勵(lì)幅度已經(jīng)分別較上月大幅下滑425元/噸、450元/噸。

而民營加油站受進(jìn)貨渠道和油品質(zhì)量影響,批零資源供大于求,開始降價(jià)促銷。目前,北京93#汽油加油站零售價(jià)都在7.2-7.35元/升之間,還伴有辦卡優(yōu)惠、打折促銷等活動;太原地區(qū)民營加油站汽柴油零售價(jià)便宜0.05-0.1元/升,民營加油站暗戰(zhàn)現(xiàn)象在全國各地蔓延,陜西、重慶、廣東等地的民營加油站都出現(xiàn)不同程度的降價(jià)促銷。

不過,與民營加油站相比,中石油和中石化加油站成品油價(jià)格依然堅(jiān)挺。

來源：華夏時(shí)報(bào) 作者：王冰凝 　

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