我國煤炭資源開發(fā)“逢煤必化”現(xiàn)象亟待改觀

　　記者近日在內(nèi)蒙、陜西、山東等煤炭資源產(chǎn)區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，一些地方盲目追求GDP增速，不顧資源與環(huán)境承載能力，在出讓煤炭資源時強制性要求企業(yè)搞就地轉化；而不少企業(yè)也在新一輪煤化工熱潮中，以發(fā)展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實，盲目布局煤化工項目，造成大量項目低水平重復建設，加劇了煤化工行業(yè)的虧損狀態(tài)。

　　——畸形利益導致“逢煤必化”發(fā)展亂局

　　近年來，國內(nèi)主要煤炭資源產(chǎn)區(qū)在進一步整合省區(qū)內(nèi)煤炭資源同時，紛紛調(diào)整省區(qū)內(nèi)的資源戰(zhàn)略，逐步確立了變輸煤為輸電、輸煤化產(chǎn)品的發(fā)展思路。由于資源所在地方把煤炭資源轉化作為企業(yè)占有資源的先決條件，這在很大程度上刺激了全國煤化工行業(yè)的快速擴張。

　　據(jù)兗礦集團戰(zhàn)略研究院院長?？撕榻榻B，為實現(xiàn)煤炭資源就地加工轉化，提高煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，內(nèi)蒙古、陜西省等煤炭資源富存省區(qū)地方政府普遍提出，前來投資煤炭開發(fā)的企業(yè)必須就地轉化約50%的煤炭資源，作為獲取煤炭資源的必備條件。在山東也是如此，如肥礦集團要在菏澤開采千米以下煤炭，菏澤市要求必須上二三百萬噸焦化項目，而目前煤焦化項目已嚴重過剩。

　　由于一些地方發(fā)展火電項目受水資源制約，上馬高端煤化工項目又受到技術與人才的限制，于是便大量上馬化肥、甲醇、合成氨等技術含量低的初級產(chǎn)品項目。目前，全國3000萬噸以上大型煤炭企業(yè)幾乎都涉及煤化工。牛克洪認為，造成甲醇、化肥產(chǎn)能擴張的根本原因，是受中央稅收政策影響，地方上為增加地方GDP和財政稅收不得已而為之。

　　而對于資源型企業(yè)來說，能夠在國內(nèi)圈占更多的煤炭資源，以維持煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，成為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。這樣，不顧是否掌握先進煤化工技術，不顧當前煤化工產(chǎn)業(yè)殘酷競爭的現(xiàn)實，一些企業(yè)還是為占有煤炭資源，紛紛迎合地方政府的轉化要求，規(guī)劃上馬大量煤化工項目。其中很多項目都是“先上車，后買票”，沒有經(jīng)過嚴格的審批程序。


來源：新華08網(wǎng)

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