發(fā)電易并網(wǎng)難 新能源苦等發(fā)電配額制

　　日前，賽迪顧問在北京正式發(fā)布《中國新能源產(chǎn)業(yè)地圖白皮書》。賽迪顧問認為，“十二五”期間，中國新能源產(chǎn)業(yè)總體仍將保持快速增長態(tài)勢，但發(fā)展重點將由之前的以風電為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣l(fā)展并重，太陽能將成為發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一，生物質(zhì)能也有望大規(guī)模啟動。在目前的電力體制下，建立完善的新能源發(fā)電配額制度是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效保障。

　　賽迪顧問稱，政策和資源是影響中國新能源產(chǎn)業(yè)布局的兩大主要因素。在區(qū)域政策和資源稟賦的影響下，中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚特征顯現(xiàn)，初步形成了以環(huán)渤海、長三角、西南、西北等為核心的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，長三角區(qū)域聚集了全國約三分之一的新能源產(chǎn)能；環(huán)渤海區(qū)域是中國新能源產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)和裝備制造基地；西北區(qū)域是中國重要的新能源項目建設(shè)基地；西南區(qū)域是中國重要的硅材料基地和核電裝備制造基地。

　　在賽迪顧問看來，目前中國新能源產(chǎn)業(yè)還處于成長期，受區(qū)域政策、當?shù)刭Y源等條件影響，未來中國新能源產(chǎn)業(yè)整體仍將持續(xù)朝政策和資源優(yōu)勢區(qū)域集聚；而國內(nèi)大型新能源裝備制造除了受到區(qū)域政策和地方資源要素吸引外，還受到終端市場產(chǎn)業(yè)半徑的影響，將不斷朝市場終端轉(zhuǎn)移。

　　具體到新能源領(lǐng)域的細分行業(yè)，風電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為中國新能源產(chǎn)業(yè)中最重要的組成部分，未來3~5年將重點解決風電并網(wǎng)裝機、風電項目安全運行等問題，發(fā)展速度將會緩慢下滑。

　　光伏產(chǎn)業(yè)方面，未來幾年國內(nèi)的競爭重心將從上游的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到下游的市場應(yīng)用環(huán)節(jié)，如何借助國內(nèi)發(fā)電集團、國有投資集團等央企的資源優(yōu)勢獲得更多的項目投資機會，成為目前光伏企業(yè)戰(zhàn)略的核心。

　　賽迪顧問預(yù)計，未來兩年中國光伏市場將出現(xiàn)井噴，2013年~2015年將進入相對穩(wěn)定的發(fā)展階段。核電方面，目前已經(jīng)取得國家開工許可證的核電機組有30臺，其建設(shè)進度基本不會受到日本福島核電站泄露事故的影響，預(yù)計未來3~5年，我國已取得開工審批的核電站項目將平穩(wěn)推進，新申請項目進度則會受到國家新的關(guān)于核電廠選址、設(shè)計、運行、質(zhì)量保證等安全規(guī)定的影響。

　　對于中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題，賽迪顧問認為，目前，中國新能源發(fā)電配額制度只對發(fā)電企業(yè)有相關(guān)要求，但未對下游電網(wǎng)企業(yè)如何收購新能源發(fā)電量進行約束，從而導致電網(wǎng)企業(yè)不愿意收購新能源電力、新能源有電不能并網(wǎng)等問題。因此，建立和完善新能源發(fā)電配額制度是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效保障，國家需盡快出臺同時針對發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的新能源發(fā)電配額制度，明確國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的配額標準、收購新能源發(fā)電項目的范圍和收購價格等內(nèi)容。

來源：證券時報 作者：吳中珞

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