能源漫談：淘汰落后產(chǎn)能不能一關(guān)了之

　　近日，關(guān)于地方落后的鋼鐵、小造紙等產(chǎn)能死灰復(fù)燃的消息不斷見諸媒體。筆者認(rèn)為，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因是地方政府行政松懈，使得企業(yè)追求短期利潤的投機(jī)行為能夠得逞。

　　誠然，對(duì)于某些地方政府而言，這些落后產(chǎn)能是重要的經(jīng)濟(jì)支柱，一旦被淘汰，將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響。但是，如果為了追求一時(shí)的利益，置國家政策于不顧，讓這些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，結(jié)果將會(huì)前功盡棄。對(duì)落后產(chǎn)能的管理，一定要持之以恒。淘汰落后產(chǎn)能，決不能簡單地一關(guān)了之。

　　一方面，落后產(chǎn)能被認(rèn)為是提高工業(yè)整體水平、落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約，淘汰落后產(chǎn)能必須堅(jiān)持到底，落實(shí)到位。

　　另一方面，淘汰落后產(chǎn)能必然會(huì)影響到地方財(cái)政、稅收、就業(yè)等方面。特別是在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，被關(guān)停的企業(yè)可能是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，關(guān)停后需要解決的問題涉及地方經(jīng)濟(jì)、人員安置、企業(yè)損失等。對(duì)于這些問題，地方政府不能退避，而是應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程予以認(rèn)真解決。

　　要做到這些，政府必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全責(zé)任體系，形成長效機(jī)制。同時(shí)，還要有自上而下的政策和資金做保障。

　　今年4月20日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合出臺(tái)了《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)勵(lì)。這一政策被認(rèn)為是推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作的一劑良藥，有望為產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來更大市場(chǎng)空間。

　　筆者希望《辦法》能夠盡快發(fā)揮作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的步伐。同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜的淘汰落后產(chǎn)能工作，筆者也希望《辦法》能成為地方和企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能的驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作快速、持續(xù)推進(jìn)。

來源：中國石油新聞中心

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