首批“國家煤庫”今年將開建

　　在煤荒頻發(fā)之下，煤炭將成為繼石油之后我國第二項國家儲備能源，這也是第一次提出國家煤炭應急儲備。國家能源局有關負責人近日表示，《國家煤炭應急儲備管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已制定完畢，其中明確提出今年將啟動建設“國家煤庫”，第一批應急煤炭儲備點共確定10家大型煤炭、電力企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、珠海港等8個港口企業(yè)。

　　與此同時，昨日來自北京市發(fā)改委的消息，北京目前已確定五處煤炭基地的建設，選址定在昌平、房山、密云、大興和順義。按照北京市一年的煤炭使用量和產(chǎn)地到北京的時間周期考慮，儲備規(guī)模按照10%的年需求而制定，五基地總量為300萬噸左右。

　　國家能源局負責人介紹，《辦法》主要由國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局、固定資產(chǎn)投資司與財政部經(jīng)濟建設司牽頭，意在通過建立國家煤炭應急儲備，增強應急保障能力，有效應對災情和各類突發(fā)事件，緩解供需矛盾，保障經(jīng)濟運行、群眾生活和社會穩(wěn)定。目前《辦法》正處于征求意見中，不久后即可出臺，其中今年第一批國家煤炭應急儲備計劃完成500萬噸，隨后還會有第二批、第三批等應急煤炭儲備點，未來總體規(guī)模將達到2000多萬噸。

　　事實上，在國家級儲備方案公布之前，各地煤炭儲備早已展開。中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認為，近年來我國對于建設煤炭應急儲備體系的重視程度在不斷提高，特別是在經(jīng)歷了2008年年初的大雪災之后，建設煤炭應急儲備體系的重要性就更加突出，因而各地都在積極籌劃建設煤炭應急儲備基地。今年，包括湖北、吉林以及河南等多個省區(qū)相繼確定要建設煤炭應急儲備基地，以保障煤炭供應安全，其中一些煤炭儲備基地還是國家級的儲備基地，輻射范圍覆蓋數(shù)省份。

　　國家煤炭應急儲備方案用于應對煤炭供應中斷和嚴重不足等緊急狀況,同時，在充分市場化的條件下，儲備也直接影響到市場。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所研究員李金峰認為，建設國家級煤炭儲備對于應急調(diào)價下的市場供應和價格穩(wěn)定都具有積極作用，可以提高我國的能源安全保障水平，而且可以穩(wěn)定市場、化解區(qū)域突發(fā)性供需矛盾。

　　而北京的儲備基地也同樣是為了穩(wěn)定市場、化解本地供需矛盾。投資形式主要以市場運作為主，政府支持為輔。即政府在基礎設施方面進行相關的補助,但整體還要靠市場的投入,靠企業(yè)經(jīng)營來維持。這些基地基本布置在遠郊區(qū)縣,昌平基地定位為服務全市的煤炭儲備基地，密云在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),其地區(qū)供暖基本采用煤炭,基地將主要服務于自身，而順義基地則定位為服務于周邊區(qū)縣。

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