成品油定價(jià)機(jī)制改革勢(shì)在必行

　　調(diào)價(jià)時(shí)間滯后 價(jià)格設(shè)定不合理 國(guó)內(nèi)油價(jià)盯國(guó)際 透明定價(jià)機(jī)制滯后

　　本網(wǎng)訊 近日，國(guó)際油價(jià)再次快速上漲。3月23日辛塔、迪拜、布倫特三地原油價(jià)格分別比3月1日上漲3.8%、3.2%和2.1%，22日三地原油移動(dòng)平均價(jià)110.57美元/桶，價(jià)格變化率12.8%，已經(jīng)遠(yuǎn)超當(dāng)初發(fā)改委設(shè)定4%的調(diào)價(jià)幅度。這意味著國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格再次上調(diào)日子不遠(yuǎn)了。

　　然而，國(guó)內(nèi)油價(jià)一味盯住國(guó)際價(jià)格，已經(jīng)使得定價(jià)機(jī)制與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)，造成國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格嚴(yán)重扭曲。2月份有消息稱，由于國(guó)內(nèi)需求不旺，而成品油價(jià)格反倒上漲，使定價(jià)機(jī)制陷入“需求不足，價(jià)格卻上漲”的悖論。2月24日，北京、上海一些加油站展開(kāi)降價(jià)促銷(xiāo)活動(dòng)。北京豐盾加油站93號(hào)汽油價(jià)格為6.85元/升，與7.45元/升的最高零售價(jià)相差0.6元/升。上海中環(huán)線田林路口一家中石油加油站，93號(hào)汽油價(jià)格6.93元/升，比調(diào)價(jià)后7.39元/升下降了0.46元/升。而近幾天，由于對(duì)未來(lái)汽油價(jià)格看漲預(yù)期強(qiáng)烈，部分油廠開(kāi)始屯油不出，加劇部分地區(qū)汽油市場(chǎng)供求緊張矛盾。不難看出，這些現(xiàn)象背后折射出，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)機(jī)制部分出現(xiàn)失靈，沒(méi)有完全起到資源優(yōu)化配置的作用。

　　在此背景下，國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前表示，中國(guó)對(duì)油價(jià)的控制會(huì)逐步放開(kāi)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際油價(jià)市場(chǎng)接軌。他說(shuō)：我們已經(jīng)邁出了關(guān)鍵一步，就是國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)接軌，但是這一步還走得不完全，也就是說(shuō)現(xiàn)在我們形成定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，要以20天石油的價(jià)格計(jì)算，我們還沒(méi)有達(dá)到隨時(shí)來(lái)根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)價(jià)格。同時(shí)，他對(duì)民眾擔(dān)憂“國(guó)際油價(jià)降，發(fā)改委價(jià)格不一定降，但是國(guó)際油價(jià)漲，發(fā)改委價(jià)格一定漲”現(xiàn)象表示理解，并逐步通過(guò)油價(jià)定價(jià)機(jī)制改革來(lái)解決這一問(wèn)題。

　　筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)成品油調(diào)價(jià)機(jī)制主要存在以下問(wèn)題：

　　一是調(diào)價(jià)時(shí)間滯后，未能及時(shí)靈敏地反映市場(chǎng)變化?，F(xiàn)行國(guó)家確定成品油銷(xiāo)售中準(zhǔn)價(jià)，是根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)三地價(jià)格加權(quán)平均變動(dòng)在連續(xù)22個(gè)工作日以上超過(guò)一定幅度時(shí)才作調(diào)整。這使得國(guó)際價(jià)格頻繁波動(dòng)不能及時(shí)反映到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)按其確定的油價(jià)則難以反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)真正需求，既誤導(dǎo)生產(chǎn)也影響銷(xiāo)售。

　　二是價(jià)格設(shè)定不合理。每次提價(jià)要么過(guò)高，實(shí)際價(jià)格達(dá)不到，所定價(jià)格形同虛設(shè)；要么降價(jià)過(guò)低，達(dá)不到促進(jìn)生產(chǎn)目的；要么調(diào)價(jià)滯后，所調(diào)價(jià)格時(shí)過(guò)境遷，使得國(guó)家指導(dǎo)價(jià)起不到指導(dǎo)作用。

　　三是國(guó)內(nèi)油價(jià)盯國(guó)際，忽視國(guó)內(nèi)需求。由于世界各地成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)、習(xí)慣及季節(jié)變化等，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不盡相同，而且國(guó)內(nèi)各地市場(chǎng)需求情況也不盡相同，按照國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)制定國(guó)內(nèi)價(jià)格，同國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)際狀況必然有出入。

　　四是透明滯后的定價(jià)機(jī)制，刺激投機(jī)，干擾正常的經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序，使政府定價(jià)異化，沒(méi)有達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)的目的，帶來(lái)經(jīng)營(yíng)者不平等的市場(chǎng)機(jī)遇。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格僅根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)來(lái)定價(jià)，且調(diào)整與國(guó)際市場(chǎng)變化滯后22天，這給投機(jī)經(jīng)營(yíng)預(yù)留較大空間，刺激囤積居奇等投機(jī)行為。

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