今年煤價(jià)調(diào)控存疑，煤電關(guān)系再成焦點(diǎn)

在國(guó)家發(fā)改委一紙“限價(jià)令”下，2011年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作“有驚無(wú)險(xiǎn)”。截至2010年12月31日24時(shí)，銜接總量達(dá)到15.4721億噸，比國(guó)家發(fā)改委提出的9.32億噸全國(guó)跨省煤炭銜接計(jì)劃總量多出6億多噸。日前在廣西南寧落下帷幕的2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)宣布這一工作告一段落。

　　“限價(jià)令”存疑

　　事實(shí)上，合同匯總會(huì)僅是為了完成2011年全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接的收尾工作，不少業(yè)內(nèi)人士表示，該會(huì)議本身并無(wú)重大意義，大部分合同已于2010年12月31日進(jìn)行了網(wǎng)上匯總。盡管簽約過(guò)程看似順利，但對(duì)未來(lái)一年的煤電難題，諸多人士并不樂(lè)觀。一位地方電力企業(yè)高層人士言辭犀利：“‘限價(jià)令’是一紙空文?！?/p>

　　“應(yīng)該說(shuō)，這幾年煤炭的供求關(guān)系總體來(lái)說(shuō)基本平衡?！鄙轿魇?guó)新能源發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理劉軍的這一觀點(diǎn)在業(yè)內(nèi)具有代表性。在這一大前提下頻頻出現(xiàn)的“煤荒”、“電荒”被認(rèn)為是煤炭?jī)r(jià)格調(diào)整下的“相對(duì)短缺”造成的，而煤炭尤其是電煤的價(jià)格也構(gòu)成了近年來(lái)煤電博弈的焦點(diǎn)和核心。由此，在通脹壓力巨大的情況下，國(guó)家發(fā)改委才提出2011年重點(diǎn)合同煤炭?jī)r(jià)格維持上年水平不變、不得以任何形式變相漲價(jià)的。

　　如前所述，業(yè)內(nèi)人士對(duì)于“限價(jià)令”的實(shí)效多有疑問(wèn)。2010年12月6日，發(fā)改委啟動(dòng)2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，直到12月23日，銜接合同總量還沒(méi)有超過(guò)2億噸，一度引發(fā)外界對(duì)煤炭企業(yè)因發(fā)改委限價(jià)不愿簽合同的猜測(cè)。等合同總量暴增后，又有發(fā)電企業(yè)對(duì)于重點(diǎn)合同的兌現(xiàn)率以及煤炭質(zhì)量表示擔(dān)憂?！皬囊酝?jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)重點(diǎn)合同價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率就比較高；當(dāng)重點(diǎn)合同價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率就很低?！眲④娤虮緢?bào)記者分析，“雖然總體來(lái)說(shuō)煤價(jià)看漲，但也隨著具體情況、具體時(shí)間而有所波動(dòng)。”

　　此外，“限價(jià)令”的公平性同樣受到質(zhì)疑，“限價(jià)令”僅約束國(guó)有煤礦，而地方企業(yè)可以任意加價(jià)；在合同管理上，國(guó)家僅僅嚴(yán)格約束煤炭企業(yè)，而對(duì)電力企業(yè)并未明確規(guī)定。“賣不出煤的那陣子，誰(shuí)關(guān)心過(guò)煤炭企業(yè)?！北緢?bào)記者在采訪中多次聽(tīng)到這樣的聲音。

　　“要正確看待煤炭工業(yè)，不能因?yàn)橐恍﹤€(gè)體戶、煤老板就認(rèn)為產(chǎn)煤省有多肥，煤炭工業(yè)有多么暴利。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的能源價(jià)格根本無(wú)法反映其資源稀缺程度和污染治理成本，一噸煤炭的利潤(rùn)還有五毛錢(qián)的時(shí)候。”山西省國(guó)新能源發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)梁謝虎告訴本報(bào)記者。

　　山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理喬春光也持類似觀點(diǎn)：“在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，煤作為主要燃料，用途比較單一，一旦發(fā)生問(wèn)題沒(méi)人替煤炭企業(yè)說(shuō)話。而電力工業(yè)服務(wù)對(duì)象較廣，電價(jià)調(diào)整比較敏感，影響面較大，如果發(fā)生問(wèn)題，所有的人都會(huì)替他們說(shuō)話。由于行業(yè)不同，面對(duì)的壓力也不一樣。”

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