國家能源局：煤炭重組大戲進入“第二季”

　繼沸沸揚揚的“國進民退”爭論之后，山西煤炭資源強勢整合的思路得到了更多地方政府的認可。繼山西之后，河南、云南、貴州、陜西等多地也拉開了煤炭資源整合的大幕。不過，記者從多個渠道獲悉，包括國家能源局在內(nèi)的多個政府部門正在醞釀煤礦資源的第二輪重組：推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤礦企業(yè)兼并重組。

　　醞釀“第二輪”整合

　　國家能源局一位官員在接受記者采訪時表示，能源局研究討論過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，“并且已經(jīng)進行過一些調(diào)研”。

　　9月16日，在貴陽召開的“2010年全國煤礦整頓關閉淘汰落后產(chǎn)能工作現(xiàn)場會”上，國家能源局副局長吳吟表示：“下一步，將充分發(fā)揮市場配套資源的基礎性作用，深入推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤礦企業(yè)兼并重組?！眳且鞯倪@番表態(tài)，意味著煤炭資源重組正式開始走向縱深。

　　不過，與此前煤炭資源重組不同的是，“市場資源配套將會代替政策性重組?！币勒漳壳暗内厔?，跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨所有制的兼并重組肯定首先要遵循市場規(guī)律?！耙郧笆?nèi)重組，基本上都是大煤礦吃掉小煤礦，或者國有煤礦兼并私營煤礦，如果沒有政策支持，這種重組很難進行?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會的一位官員如此表示。

　　該官員同時說：“在經(jīng)過了第一輪的重組之后，剩下的都是一些規(guī)模較大的煤炭企業(yè)或者整合主體，這時候就要靠市場去推動。國家今后出臺的政策，應該是打破地方保護主義，推動真正意義上的跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨所有制重組?！?/p>

　　中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨也持類似觀點，“在各省的煤炭資源整合過程中，整合主體多為省內(nèi)的煤炭企業(yè)，較少出現(xiàn)跨省份之間兼并重組的案例，使得兼并重組的效果大打折扣。”他認為，當下正在進行的煤炭資源整合，政府起了較大的推動作用，有些甚至是政府間接參與的，非市場因素的介入使煤炭資源整合的效果也有所影響。

　　吳吟直言，在兼并重組方面，山西、河南兩省取得了積極的效果，也積累了很好的經(jīng)驗。而國家能源局肯定山西和河南的理由是：山西省煤炭生產(chǎn)安全保障能力和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，今年煤炭產(chǎn)量并沒有因為兼并重組受到影響，反而同比明顯增加。而河南省確定了省屬六大骨干煤炭企業(yè)作為兼并重組主體，按照一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策要求，對全省煤礦企業(yè)實施兼并重組。

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