四部委大幅調(diào)整金太陽(yáng)工程實(shí)施方案

　　本網(wǎng)訊 9月27日，財(cái)政部、科技部、住建部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布文件，對(duì)金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程簡(jiǎn)稱“示范工程”的有關(guān)政策進(jìn)行大幅調(diào)整，涉及設(shè)備招標(biāo)、項(xiàng)目調(diào)整、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目并網(wǎng)等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　與以往頒布的有關(guān)文件相比，這份題為《關(guān)于加強(qiáng)金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》最大的變化，是要求示范工程采用的關(guān)鍵設(shè)備，要由以往的項(xiàng)目業(yè)主自行招標(biāo)，改為國(guó)家集中招標(biāo)。

　　按照新的規(guī)定，示范工程采用的晶體硅光伏組件、并網(wǎng)逆變器以及儲(chǔ)能鉛酸蓄電池等關(guān)鍵設(shè)備由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一招標(biāo)確定。財(cái)政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家能源局共同制定招標(biāo)方案并委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，確定中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)產(chǎn)品及其中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格。

　　本網(wǎng)獨(dú)家獲悉，示范工程首批關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)于9月28日啟動(dòng)，第一期招標(biāo)的規(guī)模約為200兆瓦。

　　據(jù)了解，示范工程之所以改用集中招標(biāo)的方式采購(gòu)關(guān)鍵設(shè)備，是為了降低造價(jià)、確保設(shè)備質(zhì)量并確保及時(shí)供貨。在此前的實(shí)踐中，曾出現(xiàn)過(guò)個(gè)別設(shè)備供應(yīng)商為降低成本而犧牲質(zhì)量，或者優(yōu)先將產(chǎn)品出售給價(jià)格更高的國(guó)外市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)一些項(xiàng)目受到拖延的情況。

　　集中招標(biāo)有望在一定程度上避免上述問(wèn)題發(fā)生。按照新的規(guī)定，項(xiàng)目業(yè)主單位與中標(biāo)企業(yè)以招標(biāo)確定的設(shè)備型號(hào)、協(xié)議供貨價(jià)格、質(zhì)量和性能等為基礎(chǔ)簽訂商業(yè)合同，中標(biāo)企業(yè)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)條件、服務(wù)條款供貨和提供售后服務(wù)。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)作為項(xiàng)目業(yè)主單位的，采用的關(guān)鍵設(shè)備性能不低于國(guó)家統(tǒng)一招標(biāo)規(guī)定的條件，價(jià)格不高于國(guó)家統(tǒng)一招標(biāo)確定的中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格。

　　金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程是我國(guó)為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別于2009年7月和3月推出的兩項(xiàng)工程，旨在綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場(chǎng)拉動(dòng)方式，加快國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。

　　據(jù)了解，這兩項(xiàng)工程實(shí)施以來(lái)，取得了一定進(jìn)展，但也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。此次出臺(tái)的新文件，就是著眼于解決解決問(wèn)題并規(guī)范管理，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的規(guī)模和質(zhì)量。

　　新文件規(guī)定，在太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)建設(shè)的大型并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，將不再享受財(cái)政補(bǔ)貼，原則上將通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)等方式給予支持。

　　在示范項(xiàng)目并網(wǎng)方面，此前曾出現(xiàn)過(guò)電網(wǎng)企業(yè)積極性不高、并網(wǎng)較為緩慢的情況。針對(duì)這一情況，新文件規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)要積極支持示范項(xiàng)目在用戶側(cè)并網(wǎng)，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化并網(wǎng)程序，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，為項(xiàng)目單位提供便利的并網(wǎng)條件。

　　在項(xiàng)目業(yè)主最為關(guān)注的富裕電量電網(wǎng)收購(gòu)方面，很多業(yè)主希望能夠進(jìn)行電量抵扣，比如業(yè)主從電網(wǎng)購(gòu)買了1萬(wàn)度電，示范項(xiàng)目為電網(wǎng)提供了8000度電，業(yè)主只需向電網(wǎng)支付2000度的電費(fèi)，這樣可以增加示范項(xiàng)目的收益。

　　但是這一抵扣方法沒(méi)有獲得電網(wǎng)的認(rèn)可。按照新的規(guī)定，用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，富余電量按國(guó)家核定的當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購(gòu)。這就意味著，業(yè)主向電網(wǎng)購(gòu)電時(shí)，電價(jià)是1元/度左右的工業(yè)和商業(yè)電價(jià)，而向電網(wǎng)售電時(shí)，只能賣出0.3元左右/度的價(jià)格。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

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