國家280兆瓦大型光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目日前在北京開標(biāo),這是自去年敦煌10兆瓦招標(biāo)項(xiàng)目以來的第二次國家大型光伏招標(biāo)活動,其招標(biāo)規(guī)模相當(dāng)于中國過去累積各類太陽能光伏數(shù)量的總和。盡管如此,業(yè)內(nèi)人士表示,這并不預(yù)示著國內(nèi)光伏市場的啟動,上網(wǎng)電價(jià)法的出臺仍然是發(fā)展國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的引擎。
招標(biāo)規(guī)模擴(kuò)大 市場仍未啟動
本次招標(biāo)單個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模都在20兆瓦~30兆瓦,覆蓋內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、寧夏、陜西6省區(qū)的13個(gè)項(xiàng)目,特許經(jīng)營期25年,總體規(guī)模和項(xiàng)目個(gè)體規(guī)模都較去年大幅增長。這次招標(biāo)的總體規(guī)模大幅增加,但這并不意味著國內(nèi)市場的啟動。用國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山的話說,此次招標(biāo)還是一種探索?!斑@次招標(biāo)還是原來一事一議的機(jī)制,仍然是正式啟動上網(wǎng)電價(jià)法前的一次熱身?!敝袊稍偕茉磳W(xué)會副理事長趙玉文也表示。據(jù)悉,此次招標(biāo)開出的光伏電站并網(wǎng)電價(jià)價(jià)格標(biāo),平均報(bào)價(jià)水平降至每千瓦時(shí)約1.036元,較去年中標(biāo)價(jià)格下降約5%。最低報(bào)價(jià)0.7288元,較去年的最低報(bào)價(jià)0.69元高出近4分錢。
對于此次招標(biāo)過程中報(bào)出的最低價(jià),史立山表示,招標(biāo)規(guī)則制定得很清楚,價(jià)格都是企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況測算的,定得低的企業(yè)未必沒有利潤。業(yè)內(nèi)人士透露,光伏發(fā)電的實(shí)際成本肯定不止0.7元。就目前實(shí)際情況看,由于市場不成熟,電站本身的技術(shù)不完善,電網(wǎng)接入不順暢等一系列因素影響,實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用比報(bào)價(jià)要高。之所以出現(xiàn)這種低報(bào)價(jià),可能是企業(yè)急于取得業(yè)績的戰(zhàn)略營銷策略。為了獲取訂單和排放的指標(biāo),博取社會責(zé)任的贊譽(yù),企業(yè)把將來會發(fā)生的小額費(fèi)用忽略掉,把模型更理想化,這導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果比較低。此外,很多企業(yè)把投資回收期設(shè)定為25年,投資回報(bào)率幾乎接近銀行的貸款利率,這樣的回報(bào)率和回收期,自然資本是不會進(jìn)入的。
洛陽中硅高科技有限公司副總經(jīng)理嚴(yán)大洲分析認(rèn)為,這種情況說明很多企業(yè)正在光伏領(lǐng)域加緊布局,他們看重的是在光伏產(chǎn)業(yè)搶占灘頭并樹立品牌。全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍在接受《中國電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示,逐利是企業(yè)的本性,沒有利潤的吸引企業(yè)是不會介入這個(gè)領(lǐng)域的。他建議招標(biāo)機(jī)制應(yīng)該進(jìn)一步透明化。他認(rèn)為,在光伏領(lǐng)域,民營企業(yè)是最具活力的?!耙远嗑Ч铻槔駹I企業(yè)的努力、多晶硅提純技術(shù)的進(jìn)步,對降低成本起到很大作用。所以,在招投標(biāo)過程中應(yīng)該給民營企業(yè)一些機(jī)會才對?!彼麖?qiáng)調(diào)說。
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