十二五期間我國(guó)石油石化行業(yè)發(fā)展面臨新變化

“ 十二五”是我國(guó)石油石化行業(yè)由大走強(qiáng)的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期。由于情況與形勢(shì)的變化，“十二五”的發(fā)展將有不少不同于“十一五”的地方，在籌劃“十二五”發(fā)展大計(jì)時(shí)，以下八方面需要格外關(guān)注。

對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)要有清醒認(rèn)識(shí)

“十二五”期間，我國(guó)石油石化行業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨不少新的深刻變化。一是全球金融危機(jī)的影響依然存在，今后的發(fā)展尚有較大不確定性，后金融危機(jī)時(shí)代全球的政治、經(jīng)濟(jì)格局以及國(guó)際金融秩序的相關(guān)體制都會(huì)有新變化。二是由于世界石油石化工業(yè)與消費(fèi)的重心繼續(xù)東移，新一輪的全球石化景氣周期到來(lái)的時(shí)間、特點(diǎn)與走勢(shì)，將呈現(xiàn)不同于以往的新變化。三是自貿(mào)區(qū)貿(mào)易已成為大國(guó)開(kāi)展戰(zhàn)略合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑，尤其是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)和正在談判中的中國(guó)— 海灣合作委員會(huì)自貿(mào)區(qū)等中外自貿(mào)區(qū)的建立與發(fā)展，對(duì)我國(guó)石油石化業(yè)影響巨大。四是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義將進(jìn)一步抬頭，技術(shù)性貿(mào)易壁壘將被放大，化學(xué)品安全成為新的貿(mào)易保護(hù)壁壘。五是國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)化進(jìn)程將全面深化和推進(jìn)。石油石化業(yè)的市場(chǎng)主體將更多元化，競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)新變化。

對(duì)資源瓶頸要有應(yīng)對(duì)之策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，石油和天然氣消費(fèi)量將保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2015 年，我國(guó)石油需求總量增至5 億～5.3 億噸，對(duì)外依存度升至60%，天然氣消費(fèi)量達(dá)2000 億立方米，對(duì)外依存度達(dá)25%。油氣資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約將更明顯?！?十二五”期間，國(guó)際油價(jià)的年均價(jià)預(yù)計(jì)在75 美元～110 美元/桶的高位波動(dòng)，國(guó)際天然氣價(jià)格逐步走高。我國(guó)石油石化業(yè)將面臨更大挑戰(zhàn)。

對(duì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)要有戰(zhàn)略考慮

我國(guó)石化企業(yè)實(shí)施“ 走出去”戰(zhàn)略至今已近20 年，表現(xiàn)出“項(xiàng)目越來(lái)越大，領(lǐng)域越來(lái)越廣，方式越來(lái)越多”的特點(diǎn)。預(yù)計(jì)2015 年，我國(guó)海外權(quán)益油氣產(chǎn)量逼近1 億噸，海外油氣作業(yè)產(chǎn)量達(dá)2 億噸?！笆濉逼陂g，國(guó)際合作和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)將由“ 走出去”轉(zhuǎn)向“ 走進(jìn)去”（真正融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化社會(huì)）、“走上去”（進(jìn)一步提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平），進(jìn)入加強(qiáng)發(fā)展和進(jìn)一步壯大的新時(shí)期。我國(guó)石油石化行業(yè)一定要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，解決影響發(fā)展的體制深層問(wèn)題，完善國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理，努力提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)行業(yè)發(fā)展如何與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)要有戰(zhàn)略籌劃

近幾年來(lái)，國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，在我國(guó)的東部、中部、西部先后推出一批經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，制定、批準(zhǔn)了相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，石油石化業(yè)如何在“ 十二五”期間更好地融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)，取得協(xié)調(diào)互利發(fā)展的成果，是需要認(rèn)真籌劃的戰(zhàn)略性、全局性大事。同時(shí)，石油石化業(yè)作為基礎(chǔ)性能源、原材料工業(yè)，如何支持下游龐大、門類眾多的化學(xué)工業(yè)、材料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如何支持產(chǎn)業(yè)間的銜接和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是“十二五”期間需要統(tǒng)籌安排的大事。

對(duì)大型煉化項(xiàng)目要有宏觀調(diào)控意識(shí)

“十二五”期間，國(guó)內(nèi)各方投資煉化建設(shè)的熱情高漲，建設(shè)規(guī)?？涨啊ｎA(yù)計(jì)2015 年，如果當(dāng)前在建、擬建的項(xiàng)目如期建成，煉油能力增至7.5億噸/年，乙烯產(chǎn)能增至2000 萬(wàn)噸/年。這需要國(guó)家和煉化企業(yè)從全局出發(fā)，加強(qiáng)煉化投資項(xiàng)目的科學(xué)布局和宏觀調(diào)控，根據(jù)市場(chǎng)變化適當(dāng)控制投資規(guī)模，調(diào)整投產(chǎn)節(jié)奏，避免低水平裝置的重復(fù)建設(shè)，避免產(chǎn)能高于需求的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，注重規(guī)模化、特色化、基地化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展，提高投資回報(bào)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)進(jìn)一步改革要有明確目標(biāo)

“十二五”期間，我國(guó)石油石化企業(yè)要進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)管理創(chuàng)新，緩解改革發(fā)展中的深層次矛盾，促進(jìn)體制、機(jī)制改革。同時(shí)，要采取具體措施，進(jìn)一步提升企業(yè)的整體規(guī)模實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、可持續(xù)發(fā)展能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并根據(jù)形勢(shì)和市場(chǎng)的需要，做好業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化工作，使企業(yè)發(fā)展上一個(gè)臺(tái)階。

對(duì)低碳時(shí)代要早做準(zhǔn)備

石油石化業(yè)在“ 十二五”期間要順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的需要，做出全面的部署和恰當(dāng)、合理的安排。一要理順價(jià)格機(jī)制，完善市場(chǎng)體系，加快發(fā)展天然氣行業(yè)；二要進(jìn)一步節(jié)能減排，加快低碳相關(guān)技術(shù)、綠色技術(shù)和先進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用；三要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)；四要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)所需技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)，將現(xiàn)代信息技術(shù)用在加強(qiáng)自身碳排放管理和節(jié)能減排上。

對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要有明確思路

我國(guó)石油石化工業(yè)只有真正做好調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這篇大文章，才能使我國(guó)石油石化業(yè)真正脫胎換骨，全面由大走強(qiáng)。一是在總體發(fā)展上，形成以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，低能耗、低排放、高效率和高效益為特征的新集約化發(fā)展模式；二是在上游領(lǐng)域，形成油氣并重、常規(guī)油氣和非常規(guī)油氣并舉的發(fā)展模式，同時(shí)立足國(guó)內(nèi)，加強(qiáng)國(guó)際合作；三是在煉化領(lǐng)域，形成集約化程度高、注重投資有效性、注重產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力、講究發(fā)展質(zhì)量、突出一體化發(fā)展的內(nèi)涵式有效發(fā)展模式；四是在管理上，形成以企業(yè)文化建設(shè)、精細(xì)化管理為特征的現(xiàn)代化管理模式；五是在科技方面，形成以自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新為主的發(fā)展新模式。（朱和）

來(lái)源：中國(guó)石化報(bào)

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