煤制天然氣路在何方：加快出臺產(chǎn)業(yè)政策是重點

　　近日，內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)在新疆年產(chǎn)55億立方米的煤制天然氣項目獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)。這是自今年6月國家收緊煤制天然氣項目審批權(quán)限后核準(zhǔn)的第一個項目，也是國家核準(zhǔn)的第四個煤制天然氣項目。

　　據(jù)本報記者粗略統(tǒng)計，目前我國已公開在建和規(guī)劃建設(shè)的煤制天然氣項目近17個，年產(chǎn)能已達(dá)450億立方米以上。煤制天然氣項目審批權(quán)限改由國家發(fā)改委統(tǒng)一核準(zhǔn)，正在規(guī)劃中的煤制天然氣項目下一步路究竟該怎么走？已經(jīng)核準(zhǔn)的項目將怎么運(yùn)行？這些問題再次成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的熱點。

　　產(chǎn)業(yè)政策亟待出臺

　　“就我國富煤、少油、缺氣的資源稟賦特點來說，煤制天然氣是實現(xiàn)高碳能源低碳化利用的必由之路，將成為我國天然氣的一個重要組成部分。就目前國內(nèi)項目的總體規(guī)劃和發(fā)展速度來說，國家應(yīng)加快出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，以保證煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展?！敝袊痛髮W(xué)（北京）工商管理學(xué)院教授劉毅軍對本報記者說。

　　按照國家發(fā)改委的劃分，煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等都屬現(xiàn)代煤化工，但是對于現(xiàn)代煤化工的具體產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，國家一直都沒有明確。目前發(fā)展煤化工項目多是以國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》為準(zhǔn)。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出，沒有明確的產(chǎn)業(yè)政策將會導(dǎo)致煤制天然氣的無序發(fā)展。以煤制油為例，當(dāng)初一些企業(yè)看準(zhǔn)了煤制油的潛在利潤，爭相上馬，規(guī)劃項目投資金額高達(dá)千億。然而這些項目或因為資金不夠，或因為煤質(zhì)不合格，或因為技術(shù)不成熟，都迅速被發(fā)改委叫停，只保留了神華集團(tuán)和內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)的兩個項目。

　　亞化咨詢的一位專家在接受本報記者采訪時說，國家應(yīng)根據(jù)煤制天然氣在我國清潔能源中將占據(jù)的比例制定具體的產(chǎn)業(yè)政策，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

　　“煤制天然氣是把一種能源轉(zhuǎn)化為另外一種能源，2009年我國從煤炭凈出口國變成煤炭凈進(jìn)口國，進(jìn)口1.26億噸煤炭，煤炭也將會成為稀缺資源。因此，煤制天然氣短期內(nèi)不會實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，但是就目前一些企業(yè)追逐煤制氣項目的熱情，國家必須出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)和規(guī)范?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受本報記者采訪時表示。

　　此外，劉毅軍也表示，國家應(yīng)根據(jù)煤制天然氣價格的影響因素，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)開發(fā)和大型煤化工成套設(shè)備國產(chǎn)化情況、輸氣管道的建設(shè)和協(xié)調(diào)、相關(guān)副產(chǎn)品的利用以及項目未來可能造成的環(huán)境問題做一個整體的規(guī)劃。這樣不但可以避免不具備條件的企業(yè)盲目開發(fā)，而且也能使具備條件的項目走上良性發(fā)展的軌道。

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