關(guān)閉一處礦井補(bǔ)助100萬，河南煤改政策再加力

截至7月31日，河南新一輪的煤炭資源整合中，已有九成以上的小煤礦簽訂了兼并重組協(xié)議，尚有10個小煤礦因自動退出和產(chǎn)權(quán)糾紛等原因，還未簽訂正式協(xié)議。

　　簽訂協(xié)議，只是完成重組的第一步。從簽訂協(xié)議到完成實質(zhì)性重組，包括完成資產(chǎn)評估、企業(yè)照變更、辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)、證戶手續(xù)等，還需要一個艱難的過程。

　　日前，河南省辦公廳下發(fā)了由省七部門制定的支持煤炭企業(yè)兼并重組的政策，將為河南煤改的進(jìn)一步深入提供政策支持。

　　此次由河南省發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、國資委、地稅局、工商局、國稅局七部門聯(lián)合出臺的文件，從資產(chǎn)評估、采礦價款核準(zhǔn)、財政補(bǔ)貼、資源配置政策、以及工商登記、稅務(wù)等多方面對煤企兼并重組給予了全方位的支持。

　　根據(jù)河南省政府此前制定的煤炭企業(yè)兼并重組方案，到今年年底，河南將力爭建成３個年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤炭企業(yè)，骨干煤炭企業(yè)控制的煤炭資源量占全省煤炭資源量的85%以上，產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的75%以上，單個礦井生產(chǎn)規(guī)模不低于年產(chǎn)15萬噸。同時，兼并重組主體企業(yè)在所兼并重組煤礦中所占股權(quán)比例不得低于51%。

　　此次政策的出臺，將對煤炭企業(yè)的實質(zhì)性融合，提供支持。

　　在項目建設(shè)方面，將兼并重組項目納入全省煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃。對兼并重組礦井?dāng)?shù)量較多、進(jìn)展較快企業(yè),優(yōu)先安排其“十二五”期間新建和礦井改擴(kuò)建項目建設(shè)，支持礦井建設(shè)項目核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>

　　在符合國家煤炭規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的情況下，根據(jù)全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃,按照6大省骨干煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦的數(shù)量，依照其現(xiàn)有產(chǎn)能及接續(xù)資源情況,優(yōu)先將兩權(quán)價款項目中已查明的煤炭資源儲量向省6大省骨干煤炭企業(yè)配置,支持新建礦井。

　　在財政補(bǔ)助方面，對實施煤炭兼并重組主體企業(yè)中被兼并重組企業(yè)的安全技改項目，優(yōu)先向國家申報。對獲國家批準(zhǔn)的項目，及時撥付資金，并按照主體企業(yè)的財務(wù)隸屬關(guān)系，由同級財政按1∶0.4的比例予以配套。

　　主體企業(yè)對被兼并重組企業(yè)資產(chǎn)實施全額購并或持股比例達(dá)51%以上的，按照兼并重組剩余可開采資源儲量和礦井個數(shù)給予資金補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對剩余資源可開采儲量300萬噸以上的財政不再給予補(bǔ)助;剩余資源可開采儲量180萬噸含180萬噸至300萬噸的，每萬噸財政補(bǔ)助4000元;100萬噸含100萬噸至180萬噸的，每萬噸財政補(bǔ)助5000元；100萬噸以下的,每萬噸財政補(bǔ)助8000元。同時，對兼并重組一處礦井再補(bǔ)助100萬元。

　　為了鼓勵被兼并煤礦所在地政府的積極性，被兼并重組企業(yè)仍按原渠道納稅。市、縣級政府對被兼并重組的本區(qū)域煤炭企業(yè)上繳的所得稅地方政府留成部分，以2009年為基數(shù),自兼并重組起二年內(nèi)超基數(shù)部分全部列支，用于支持被兼并重組企業(yè)的煤礦安全技術(shù)改造。實施兼并重組的企業(yè)，以非交易形式辦理的涉及采礦許可證、勘察許可權(quán)證、土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等變更或轉(zhuǎn)移,減免相關(guān)費用。

　　對關(guān)閉小煤礦的地方給予適當(dāng)補(bǔ)助因非法違法被關(guān)閉的除外，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)閉一處礦井補(bǔ)助100萬元。

　　目前河南省骨干煤炭企業(yè)已經(jīng)累計投入近50億元用于兼并重組。為了使整合真正到位，河南省相關(guān)職能部門還將通過協(xié)調(diào)省內(nèi)高校幫助企業(yè)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的人才、推進(jìn)“五職”礦長選拔培訓(xùn)工作、向小煤礦派駐管理團(tuán)隊等辦法，提高其管理和安全水平，做到深度融合。（記者 劉金松）

來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

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