天然氣價改方案二選一，石油巨頭新輪布局開始

就在天然氣提價方案出臺數(shù)日后。6月初，由國家發(fā)改委召集的，一場關(guān)于推進(jìn)天然氣價格改革的閉門會議再次召開。本報獨(dú)家獲悉，天然氣價格改革的最終方案仍未有定論，到2011年，價格體制改革將全面鋪開。

　　與會物價部門人士透露，前期國家發(fā)改委研究制定了很多方案，但最終還是會在“老氣老價，新氣新價”和“老氣、新氣加權(quán)平均”兩種方案中二選一。據(jù)了解，中石化在川氣東送上，就被認(rèn)為是在執(zhí)行前者的方案，而中石油則屬意后者。

　　包括三大石油公司、各省發(fā)改委、物價局的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及部分專家參與此次閉門會議。上述人士稱，更多與會人士傾向于加權(quán)平均法。

　　價改目標(biāo)

　　此次會議上，決策層制定了價格改革的短期目標(biāo)和長期目標(biāo)。近期目標(biāo)是，要通過價格調(diào)整，解決國內(nèi)外天然氣價格倒掛的問題。長期目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)天然氣價格的市場化，只對上游的管網(wǎng)和輸配進(jìn)行監(jiān)管。

　　目前中國天然氣仍然實(shí)行國家統(tǒng)一指導(dǎo)價格，這就導(dǎo)致以國際價格進(jìn)口天然氣的三大石油公司承擔(dān)了高額的成本壓力。2010年，中國天然氣進(jìn)口預(yù)計將達(dá)到150億立方米。

　　中石油人士稱，國家目前要求進(jìn)口氣銷售價格與國產(chǎn)氣同價，這將使中石油從中亞進(jìn)口的西氣東輸二線面臨巨額虧損。據(jù)測算，相關(guān)虧損額可能在50億元左右。

　　據(jù)了解，此次推進(jìn)天然氣價格改革的一個大背景是，對于天然氣的使用，相關(guān)部門要求，保護(hù)國內(nèi)資源，在適度開發(fā)的基礎(chǔ)上，加大國際資源購買的力度。

　　不過，由于國內(nèi)天然氣價格與國際價格背離，使得這一原則并不能得以貫徹。國內(nèi)很多企業(yè)爭相上馬天然氣項目，加大了對國內(nèi)資源的消耗。數(shù)據(jù)顯示，美國天然氣價格是同等熱值汽油價格的80%-90%，中國為30%。中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成指出，從熱值的角度來看，目前國內(nèi)天然氣價格偏低，并不利于天然氣資源的高效利用。

　　在相關(guān)價格改革展開前，國家對天然氣價格實(shí)施提價。接近國家發(fā)改委人士稱，此次提高天然氣價格，一方面緩解企業(yè)成本壓力，更重要意義在于抑制生產(chǎn)企業(yè)低效率使用天然氣。記者了解，此次提價受影響更多的是工業(yè)用戶。

　　方案待定

　　2008年成都會議開始，國家發(fā)改委就已經(jīng)著手制定天然氣價格改革方案，先后聽取過三大石油公司、各省物價局、下游燃?xì)夤尽⒏髀穼＜业慕ㄗh。目前只是形成了一份關(guān)于價格改革的原則性報告。

　　本報獲悉，目前最終的定價方案仍然沒有最后定論。國家發(fā)改委希望從“老氣老價，新氣新價”和“老氣、新氣加權(quán)平均”兩種方案中二選一。

　　“老氣老價，新氣新價”的思路是，新增氣量 新氣與國際標(biāo)準(zhǔn)氣價掛鉤，存量氣則執(zhí)行原有氣價。

　　去年10月開始運(yùn)行的中石化川氣東送項目的定價模式，就被認(rèn)為是這一思路的試點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)時通知，川氣東送出廠價不再分檔，直接確定了1.28元/立方米的基準(zhǔn)價，最終價格由供需雙方確定，可上下浮動10%。

　　目前，中石化受制于上游資源不足，全年天然氣產(chǎn)量僅85億立方米，在三大石油巨頭中排最后。

　　中石油則是“加權(quán)平均法”方案的支持者。按照加權(quán)平均法，目前，中國城市天然氣價格包括出廠價、管輸價、城市管網(wǎng)價三部分。出廠價加管輸價形成門站價。

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