全國電力價格大檢查已經拉開帷幕。
自6月1日起,國家發(fā)改委、工信部、電監(jiān)會、環(huán)保部、監(jiān)察部、能源局組成6個聯(lián)合督查組,分赴全國6個大區(qū),對地方政府越權出臺優(yōu)惠電價、高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價情況、火電企業(yè)脫硫電價、上網電價執(zhí)行情況展開拉網式大檢查。
此次檢查規(guī)??涨埃Χ阮H為強大,對電價違規(guī)行為施以重拳。
國家發(fā)改委價格監(jiān)察司副司長董志明在5月28日舉辦的中國能源戰(zhàn)略高層論壇上介紹,“從2004年以來,各地價格主管部門共檢查電力違法案件1.6萬件,收繳電力企業(yè)價格違法收入15.89億元?!?/br>
五大電價違規(guī)問題
根據董志明介紹,在電力價格執(zhí)法檢查中共發(fā)現(xiàn)五類較為嚴重問題。這其中,排在第一位的是,部分地方政府自行出臺優(yōu)惠電價政策,高耗能行業(yè)差別電價執(zhí)行力度差。
董志明說:“受國際金融危機影響,一些地方針對經濟增長放緩、高耗能企業(yè)生產經營困難等情況,不但不執(zhí)行或推遲執(zhí)行對電解鋁、電石、鐵合金等高耗能行業(yè)差別電價政策,還擅自制定并實施對高耗能企業(yè)或產業(yè)園區(qū)優(yōu)惠電價?!?/br>
統(tǒng)計資料顯示,2009年三季度以來,高能耗、高排放行業(yè)快速增長,一些淘汰的落后產能死灰復燃,能源需求大幅增加,能耗強度、二氧化碳排放量下降速度放緩甚至反升,化學需氧量總量下降趨勢減緩,節(jié)能減排的形勢非常嚴峻。
第二類問題是,部分發(fā)電企業(yè)不執(zhí)行脫硫加價政策。一些電廠脫硫裝置投運率低,脫硫效果差,未嚴格按照規(guī)定程序和時間執(zhí)行脫硫加價政策;部分發(fā)電企業(yè)脫硫裝置運行情況記錄不完善,基礎資料不完整,不同發(fā)電企業(yè)之間脫硫裝置運行記錄、臺賬、內容不一致,增加了監(jiān)管難度。
其三是,電網公司轉嫁負擔,壓低上網電價。董志明介紹,在檢查中發(fā)現(xiàn),部分電網公司利用壟斷地位,通過直接或間接方式壓低上網電價,將經營壓力轉嫁到發(fā)電企業(yè),廠網交易有失公平的矛盾嚴重。如,不執(zhí)行國家規(guī)定的調高上網電價政策,不執(zhí)行上網標桿電價,而執(zhí)行較低的試運行電價。
國家明令取消超發(fā)電價后,部分電廠仍以電量超發(fā)為由,低于上網電價與發(fā)電企業(yè)進行結算。另有部分電力公司執(zhí)行地方政府越權制定的優(yōu)惠電價,并將執(zhí)行優(yōu)惠價格的損失轉嫁給發(fā)電企業(yè);此外還有通過多級線路損耗等形式,變相壓低上網電價。
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