新疆加快打造能源戰(zhàn)略“橋頭堡”

　　中央新疆工作座談會(huì)日前在北京舉行。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多。

　　據(jù)悉，新疆區(qū)域振興規(guī)劃近日也有望出臺(tái)，包括財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的一攬子政策將給新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位支持。而將新疆建成進(jìn)出口商品加工基地、進(jìn)口能源國(guó)際大通道和區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心，有望寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。

　　占中國(guó)國(guó)土面積六分之一的新疆，周邊與八個(gè)國(guó)家接壤、陸地邊境線長(zhǎng)5600公里，是中國(guó)邊境線最長(zhǎng)、接壤國(guó)家最多的省區(qū)，由于新疆毗鄰油氣資源豐富的中亞地區(qū)，隨著中哈石油管道、中國(guó)—中亞天然氣管道的建成通油通氣，新疆成為中國(guó)能源重要戰(zhàn)略基地的地位已經(jīng)確立。

　　筆者以為，中國(guó)與中亞國(guó)家間的能源合作對(duì)于保障我國(guó)未來(lái)能源安全將發(fā)揮重要作用，在中國(guó)的中亞能源戰(zhàn)略中，將新疆打造成中國(guó)能源戰(zhàn)略“橋頭堡”的步伐應(yīng)提速。

　　對(duì)中國(guó)目前與中亞開(kāi)展的能源合作，境外一些媒體出現(xiàn)了“不安”的論點(diǎn)。實(shí)際上，中國(guó)與中亞各國(guó)在古絲綢路上開(kāi)辟“能源新絲路”，展開(kāi)互惠互利合作，不僅對(duì)中國(guó)的能源安全有利，而且也是中亞“能源經(jīng)濟(jì)”穩(wěn)定的一塊基石。

　　中國(guó)加大與中亞國(guó)家的能源合作，有利于中亞國(guó)家規(guī)避因歐盟“光說(shuō)不練”而耽誤能源實(shí)際開(kāi)發(fā)進(jìn)程的風(fēng)險(xiǎn)，畢竟能源開(kāi)發(fā)的收益對(duì)于中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，在目前仍具有舉足輕重的作用。眾所周知，歐盟一直期望連通里海地區(qū)和歐洲的能源市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)歐洲能源供應(yīng)的多元化，但是以需要耗資79億歐元的納布科計(jì)劃為例，歐盟內(nèi)部包括法國(guó)、德國(guó)、希臘以及意大利，不僅對(duì)項(xiàng)目的必要性持否定態(tài)度，而且拒絕啟動(dòng)歐盟的公共資金予以投資，與動(dòng)輒數(shù)十億抑或上百億歐元的投入相比，2007~2010年歐盟在中亞能源項(xiàng)目方面總的資金預(yù)算僅為2200萬(wàn)歐元。也就是說(shuō)，中亞國(guó)家指望歐盟投入資金來(lái)幫助其實(shí)現(xiàn)能源開(kāi)發(fā)及出口的路徑是靠不住的。

　　中亞“能源新絲路”的多贏局面，在近期已經(jīng)開(kāi)始框架性成型。中國(guó)－中亞天然氣管道起始于土庫(kù)曼斯坦－烏茲別克斯坦邊境，經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，從新疆霍爾果斯口岸進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)，土庫(kù)曼斯坦的天然氣經(jīng)這一管道進(jìn)入中國(guó)后，將通過(guò)西氣東輸二線運(yùn)至河北、山東等全國(guó)十多個(gè)省市和地區(qū)。

　　對(duì)于中國(guó)進(jìn)軍中亞能源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，除了美國(guó)以外，近期俄羅斯有關(guān)媒體也表現(xiàn)出了擔(dān)憂。筆者以為，俄羅斯國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的這些觀點(diǎn)屬于“杞人憂天”，大可不必，畢竟從能源輸出的利益角度來(lái)看，當(dāng)前這種能源開(kāi)發(fā)形勢(shì)對(duì)俄羅斯的能源出口利益是有利的。俄羅斯當(dāng)前的重要出口目標(biāo)一直是歐洲，隨著中亞國(guó)家近年來(lái)對(duì)于油氣資源開(kāi)采的加速，將不可避免與俄羅斯在某種程度存在“競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”，歐洲國(guó)家為了擺脫俄羅斯對(duì)其能源供給的壟斷，也開(kāi)始注重多元化。與其讓中亞的能源成為歐洲國(guó)家打破俄羅斯目前對(duì)歐洲能源供給的“一邊倒”格局的籌碼，不如歡迎中國(guó)參與進(jìn)來(lái)達(dá)成新的格局。

　　可以預(yù)見(jiàn)，隨著新疆進(jìn)口能源國(guó)際大通道等計(jì)劃納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，中國(guó)未來(lái)在中亞能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略方面的進(jìn)展，將進(jìn)一步獲得推力并得以深化。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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