山西七成電企虧損，業(yè)界建言補貼遭政府駁斥

“現(xiàn)在電廠存煤只有5萬多噸，可以維持4-5天的使用量?！彪娫捔硪欢?，山西省太原市第二熱電廠（以下稱“太二電廠”）燃料中心書記尚錫仁頗為無奈。

　　從2009年底的“煤荒”到現(xiàn)在，太二電廠煤炭庫存一直維持在4-5天。在電煤緊張時，只有兩天存煤量，第三天用煤沒有著落。

　　缺錢、缺煤是山西電廠的兩大難題。為降低燃料成本，太原第二熱電廠根據(jù)燃煤來源及發(fā)電機組實際情況，開始嘗試燃煤摻燒。

　　“所謂燃煤摻燒，通俗說就是‘白面與黑面摻雜’，將優(yōu)質(zhì)煤與劣質(zhì)煤摻和，達到一定的熱值標準。例如將高熱值火車煤（大于22兆焦/千克）按一定比例摻用劣質(zhì)煤，熱值調(diào)整到每千克19兆焦~21兆焦。目的就是降低成本。”太二熱電廠負責人告訴記者。

　　知情人士透露，為了維持生存，山西境內(nèi)80%的電廠采用摻燒劣質(zhì)煤、低熱值煤、煤泥手段。然而這種降低成本手段，帶來了一系列安全隱患。

　　由于實際燃燒煤質(zhì)遠遠偏離設計煤種，設備磨損嚴重，鍋爐掉焦滅火事故頻發(fā)。山西省電力工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年一季度發(fā)生鍋爐滅火事故21臺次，同比增加13臺次；電網(wǎng)發(fā)生非計劃停機86臺次，同比增加25臺次，最大非計劃停機容量達到410萬千瓦。

　　“因為電機組非計劃停機、缺煤和煤質(zhì)差等因素，一季度山西電力缺口達到100萬千瓦。為彌補缺口不得不向華北回購電力，滿足山西電力的需要?！鄙轿麟娏I(yè)協(xié)會副理事長李建偉說。

　　李建偉介紹，截至2009年底山西省發(fā)電裝機已達到4080萬千瓦，其中火電裝機占全部裝機98%。目前，省調(diào)2800多萬裝機不能滿足1700萬電力負荷需求，1/3電廠電煤庫存低于警戒線。

　　“山西火電企業(yè)已經(jīng)到了十分危險的時候。如不及時采取措施，不排除系統(tǒng)瓦解造成大面積停電事故的可能，必須引起高度重視?！崩罱▊鷳n地說。

　　而從整個電力行業(yè)盈利情況來看，據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，2010年一季度全國火電利潤54億元。

　　山西例外：70%山西電企虧損

　　虧損在山西省內(nèi)電廠蔓延。除煤礦自辦電廠、煤電一體化電廠外，幾乎所有山西電企都虧損，五大發(fā)電集團在晉電廠也不例外。

　　“山西火電企業(yè)從2006年開始就大面積虧損。2009年五大發(fā)電企業(yè)已扭虧，并實現(xiàn)了196億的盈利。但在山西仍然有70%以上的火電企業(yè)虧損，全年共計虧損40億元以上?！崩罱▊フf，“放在全國范圍來看，山西是一個例外?！?/p>

　　太原第二熱電廠隸屬于大唐國際山西分公司。雖然貴為央企，但是大唐國際山西分公司經(jīng)營狀況并不可觀。該公司一季度經(jīng)濟分析報告顯示，一季度公司利潤總額完成-2522萬元，同比增加22427萬元；發(fā)電量完成62.95億千瓦時，較同期多發(fā)電量16.40億千瓦時。

　　“2009年分公司的經(jīng)營狀況更為糟糕，一季度虧損2.5億元，全年利潤4.14億元，2008年虧損高達16.9億元。太二電廠2009年虧損4億元，2008年虧損7~8億元?！碧姀S負責人告訴記者。

　　盡管如此，在一季度經(jīng)營狀況分析會上，大唐國際山西分公司黨組書記、總經(jīng)理王元春仍樂觀地稱：“在煤價大幅上漲的形勢下，一季度各項經(jīng)營指標均好于去年同期，實現(xiàn)了首季開門紅?！?/p>

　　記者注意到，在一季度經(jīng)營分析報告文字版中，開門紅一詞加上了重重的雙引號，頗有幾分無奈和尷尬。

　　大唐國際分公司經(jīng)營狀況之所以有沒有惡化，很大程度上得益于其位于山西晉城的陽城電廠。山西省陽城電廠2007年投產(chǎn)，裝機總?cè)萘繉⑦_到330萬千瓦，主要用于向江蘇供電。

　　“陽城電廠到江蘇的上網(wǎng)電價為0.38~0.39元/千瓦時，而山西上網(wǎng)電價為0.315元/千瓦時，因而經(jīng)營效益相對較好。0.06元的差距是企業(yè)虧損和盈利的邊界，山西上網(wǎng)電價只需要提高4~5分錢，電企便能實現(xiàn)盈虧平衡?！崩罱▊フf。

　　低電價遭遇高煤價

　　在李建偉和眾多電力企業(yè)人士看來，“山西火電企業(yè)虧損的主要原因是山西火電企業(yè)失去了過去低煤價、低運費優(yōu)勢，上網(wǎng)電價太低?！?/p>

　　在計劃經(jīng)濟時代，山西的電廠因坐擁一座座煤礦而享受了多年的低價煤。為了考慮區(qū)域間平衡，山西發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價低于其他省份0.1元/千瓦時。

　　隨著煤炭價格的提高，“計劃電”和“市場煤”矛盾加劇?！吧轿麟姀S承受能力降低，省外電廠對煤價的承受能力至少比山西電廠高200元/噸。這導致外省電廠高價從山西購煤，也導致山西電廠無煤可購?！崩罱▊フf。

　　山西電力協(xié)會統(tǒng)計，2006年山西省火電企業(yè)的到廠標煤單價為298元/噸，2007年到廠標煤單價為360元/噸，2008年一季度就上漲到460元/噸，6月上漲到600元/噸，2008年全年平均為550元/噸，2009年全年煤炭標煤單價為536元/噸。

　　“煤價的上漲，使公司資金壓力加大，公司方面正在千方百計落實資金。電廠方面派更多的人找煤，爭取實現(xiàn)煤電聯(lián)動、脫硫電價上調(diào)。但在不斷攀升的煤價面前，實現(xiàn)煤電聯(lián)動幾乎是妄想?！贝筇茋H山西分公司燃料中心人士說。

　　此外，山西省力推的煤炭重組整合，改變了山西電力企業(yè)的生存環(huán)境。 在過去幾年里，山西小煤礦憑著低廉的價格、靈活的生產(chǎn)和運輸方式，贏得電力企業(yè)的青睞，一度成為山西省電廠的重要合作伙伴。

　　在山西，一度形成“小煤窯供應省內(nèi)電廠，大型煤礦供應省外電廠”的供應格局。根據(jù)山西省煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2008年山西省大型煤炭企業(yè)供應當?shù)仉娒旱谋壤蛔?5%，而小煤礦的供應比例則在70%以上。

　　“有小煤窯低價電煤作為基礎，山西電廠沒有后顧之憂。在資源整合之前，電廠處于絕對的主動地位。在煤礦老總與電廠負責人的酒會上，煤老板求著電廠買煤。喝一杯酒，就是一車煤?！币晃浑姀S負責人這樣描述當時的得意情形。

　　在這種市場環(huán)境下，大型煤礦企業(yè)紛紛向省外供煤，省外電廠價格承受能力比較強，而且以簽訂長期合作協(xié)議為主。

　　然而，煤炭資源重組整合使煤炭供應形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。一些以地方小煤礦供煤為主的電企不得不異地采購煤炭，由于只能采用公路運輸，不少企業(yè)異地買煤的運費超過了火車運到上海的費用，電企運費優(yōu)勢也消失殆盡。

　　“山西煤炭資源集中在大型煤炭企業(yè)手中，在價格談判上電企處于劣勢。現(xiàn)在一些電廠只能勉強維持運營，虧損仍在繼續(xù)?！崩罱▊ジ袊@道。

　　目前，山西省電監(jiān)會牽頭向山西省政府提交了山西電企經(jīng)營狀況的報告。但至今仍未得到政府部門的回復。

　　政府駁斥補貼說

　　山西電力企業(yè)虧損是不爭的事實。但是，虧損的原因在于企業(yè)自身，還是歸咎于政策的缺位？

　　作為山西省電力企業(yè)的代表，山西省電力工業(yè)協(xié)會建議國家及時調(diào)整山西的上網(wǎng)電價，使山西的上網(wǎng)電價達到合理水平；建議山西省政府對火電企業(yè)進行補貼，整頓煤炭營銷秩序，堅決打擊煤炭摻假行為；學習陜西等省經(jīng)驗，對省內(nèi)火電企業(yè)的煤炭供應，實行最高限價，并保證供應；鑒于山西省裝機容量供大于求，建議拿出部分電量開展競價上網(wǎng)的實驗；建議政府有關(guān)部門搞好電源發(fā)展規(guī)劃，防止電源項目盲目發(fā)展。

　　對于上述建議，山西省經(jīng)信委官員出面反駁稱：“倘若給電力企業(yè)以補貼，那么其他行業(yè)是否也給以補貼？上游電價上漲后，下游產(chǎn)業(yè)成本勢必將增加，這也是考量國家電價調(diào)整的一個因素。煤炭已經(jīng)投放到市場，如何用行政手段干預？”

　　“電價調(diào)整是應該的。電力是國家掌控的重要商品，價格現(xiàn)在不能市場化。企業(yè)必須在現(xiàn)有的條件下挖掘潛力，提高自身的競爭能力。為什么在相同的市場條件下，有的電廠虧損，有的卻盈利？”上述官員質(zhì)疑。

　　他舉例稱，山西大唐運城電廠（4×600MW裝機容量）一季度非但沒有虧損，反而盈利?！斑\城位于山西南部，是山西境內(nèi)唯一一個缺煤城市，但大唐運城電廠卻實現(xiàn)了盈利。他們尋煤足跡延伸到山西中部、陜西、甘肅、內(nèi)蒙，這與企業(yè)自身的經(jīng)營方式息息相關(guān)。”

　　因為有大唐運城電廠作為典型，山西省特將“2010年第二季度電廠發(fā)電目標調(diào)控會議”安排在運城召開。

　　一位與會山西省政府官員說，之所以選擇在運城召開目的是讓電廠反思，“為什么在相同的市場情況下，電廠的經(jīng)營狀況各異？有些電廠決策者經(jīng)營理念需要改變，不能單純依靠政府獲取煤源，而應積極地去應對市場的變化?！?/p>

　　事實上，對于山西電力企業(yè)虧損的呼聲，山西省政府方面一直不很認同?！叭绻翘潛p，電廠為什么不斷擴建、新建發(fā)電項目？”山西經(jīng)信委官員問道。

　　根據(jù)記者了解，華能陽城電廠、古交電廠二期、國電長治熱電廠、大唐陽城電廠三期項目、太原第二熱電廠七期擴建工程等一系列項目正在籌劃之中。

　　“從電廠投資擴建的速度和規(guī)模來看，電力企業(yè)心里是有數(shù)的。投資建廠的前提是做好項目投資收益預算，電價、煤價測算，如果無利可圖，電廠恐難以支撐不斷擴大的投資規(guī)模?！鄙鲜龉賳T說。

　　對于電廠投資規(guī)模的擴大，李建偉認為：“電力企業(yè)懷揣著電價調(diào)整的期望，國家不可能眼睜睜看著企業(yè)虧損，虧損只是暫時的?！?/p>

來源：21世紀網(wǎng)-《21世紀經(jīng)濟報道》

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