煤荒突襲，發(fā)改委調(diào)研煤電聯(lián)動可能

　　4月27日，河南某電廠的經(jīng)理接到了來自山西煤礦的電話，對方通知他說，從5月1日開始，電煤價格變了，5500大卡以上的煤炭每噸上漲50元。

　　目前，國內(nèi)已有不少電廠庫存告急。河南許多電廠的煤炭庫存已經(jīng)低于3噸，突破了5噸的警戒線。

　　于此相對應(yīng)，國際煤炭價格大幅上漲，4月27日，世界煤炭三大港口之一澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌恿γ簝r格漲至108美元／噸，一周之內(nèi)漲幅近10%。

　　國內(nèi)煤炭行業(yè)漲價預(yù)期同樣強(qiáng)烈，5月焦煤價格上漲已成定局。盡管夏季的用電高峰尚未來臨，但中國的煤炭緊張先一步到來。

　　4月28日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，推行階梯電價，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，成為了相關(guān)部門下一步工作的重點(diǎn)。

　　而在這之前，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局已先后對神華、華能等發(fā)電集團(tuán)和一些煤炭企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。

　　在與電廠的接觸中，發(fā)改委提到了出臺煤電聯(lián)動的可能。據(jù)悉，包括華能、大唐在內(nèi)的發(fā)電集團(tuán)已經(jīng)開始研究最近兩年來，電煤上漲帶來的影響，以此推算煤電聯(lián)動的幅度，并隨時準(zhǔn)備上報國家相關(guān)部門。

　　進(jìn)口瘋狂

　　整個一季度，中國煤炭進(jìn)口陷入了狂熱狀態(tài)。摩根大通的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，3月份中國煤炭進(jìn)口量同比激增166.1%達(dá)到1520萬噸，較2月份的1310萬噸增長了16.1%。而根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，整個一季度全國累計進(jìn)口煤炭4441萬噸，同比增長達(dá)230％。

　　這一勢頭至今不止。進(jìn)入4月份后，秦皇島港煤炭庫存開始大幅下降。3月份該港口煤炭吞吐量日均為59.7萬噸，而4月1日至20日日均65萬噸，環(huán)比上漲8.9％。

　　進(jìn)口煤炭的價格也一路攀升。4月28日，日照港人士介紹，來自澳洲、俄羅斯等地6400大卡以上的煤炭仍然看漲，目前價格到岸價達(dá)到了100美元左右，而連來自印尼的5000大卡的煤炭也漲至86美元以上。

　　不過，在廣東燃料公司煤炭分公司的人士看來，如果考慮到國內(nèi)煤炭運(yùn)輸?shù)某杀荆趶V東從海外進(jìn)口煤炭是劃算的。根據(jù)黃浦海關(guān)一季度的統(tǒng)計，即使平均進(jìn)口價格同比增長了27.5%，廣東省煤炭進(jìn)口量同比仍飆升兩倍至1200萬噸。

　　該人士分析認(rèn)為，業(yè)界對日本從澳大利亞進(jìn)口動力煤新財年價格談判的漲價預(yù)期，推動了國際煤炭價格的大幅上漲。而隨著4月27日，中國出口日本動力煤年度合同價格上漲47%的敲定，煤炭價格的上揚(yáng)勢頭進(jìn)一步受到刺激。

　　國際兩大標(biāo)桿煤價上漲的同時，中國國內(nèi)產(chǎn)煤量在大幅下滑。近期，由于山西礦難，國務(wù)院已經(jīng)部署針對全國的煤炭安全檢查，時間從4月5日開始，將一直持續(xù)到5月底。煤炭大省300萬噸以下的煤礦大部分暫時關(guān)停，造成了國內(nèi)煤炭供應(yīng)的緊張。

　　前述河南某電廠的經(jīng)理透露說，3月1日，一些電廠還向煤炭企業(yè)提出，電煤價格每100大卡由13元錢降低至12.5元，相當(dāng)于每噸下降30元左右。因為當(dāng)時電廠都有不少的庫存，所以敢于提出降價的要求。但在一個多月過去后，電廠的庫存已經(jīng)所剩無幾。

　　此外，西南大旱也造成南方大部分電廠水力發(fā)電量的急劇下降，而剩下的電力缺口將主要由火電來彌補(bǔ)，其中，云南增加火電出力100萬千瓦，貴州增加火電出力150萬千瓦。這進(jìn)一步加劇了電煤供需的不平衡。

　　國家能源局綜合司司長周喜安表示，二季度中國煤炭需求將出現(xiàn)淡季不淡的局面。他同時預(yù)計說，二季度全國煤炭產(chǎn)量環(huán)比增速將有所回落。這將進(jìn)一步增加國內(nèi)電煤緊張的局面。

　　煤電聯(lián)動或?qū)⒅貑?/strong>

　　眼下，雖然用電高峰未至，但是電煤緊張趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。這是去年首次取消煤炭訂貨會之后，國內(nèi)電力企業(yè)在失去了政府對煤價的干預(yù)后，首次遭遇煤炭告急的局面。

　　大唐江蘇分公司的一位經(jīng)理說，煤炭價格的上漲給電廠帶來了嚴(yán)重的成本壓力，而隨著夏季用電高峰臨近，煤價很可能出現(xiàn)新一波上漲行情。在中國，電煤價格占到了火電企業(yè)發(fā)電成本的三分之二以上。

　　在此情況下，先后放開煤炭價格和電煤談判的國家發(fā)改委已經(jīng)考慮再次出手了。其可能采取的措施包括，加大煤炭應(yīng)急調(diào)運(yùn)儲備，停滯兩年的煤電聯(lián)動也很有可能再次啟動。

　　日前，中電聯(lián)已經(jīng)向相關(guān)部門建議，盡快研究完善電價傳導(dǎo)機(jī)制，提前謀劃迎峰度夏期間可能出現(xiàn)的煤價上漲風(fēng)險和可能帶來的煤炭緊張風(fēng)險，及早啟動煤電聯(lián)動政策。

　　4月22日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局主管煤電的正局級巡視員許之敏率領(lǐng)電力處、煤炭處的官員赴華能集團(tuán)，對煤電形勢進(jìn)行調(diào)研。據(jù)悉，會談期間雙方談到了煤價給電廠帶來的沖擊，以及實(shí)施煤電聯(lián)動的相關(guān)條件。

　　4月29日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局的官員對本報表示，目前的確在研究保障電煤供應(yīng)的相關(guān)措施，其中煤電聯(lián)動是相關(guān)建議之一。

　　另據(jù)了解，大唐電力集團(tuán)總經(jīng)理陳進(jìn)行日前在集團(tuán)內(nèi)部講話中明確提出，集團(tuán)有關(guān)部門要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通，積極匯報和反映近兩年來煤價上漲情況和發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)的測算工作，推動煤電聯(lián)動政策盡快出臺和實(shí)施。（張向東）

來源：經(jīng)濟(jì)觀察報

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