政策不配套相關成本高苦了生物質電企

　　原計劃于２００８年８月建成投產的內蒙古奈曼旗電廠至今仍沒有發(fā)出一度電。而毛烏素生物質熱電公司建成投產后，２００９年在內蒙電力（集團）公司、內蒙古自治區(qū)、市、旗三級政府及相關部門的大力支持下運行一年，上網電量９８９６．１５萬度，成本０．９９２元／度，虧損３８００余萬元（稅前）。

　?。玻埃埃赌辏丛履?，內蒙古自治區(qū)發(fā)改委專家組在通遼市奈曼旗主持召開了中國首個林木生物質熱電聯產建設項目“內蒙古奈曼旗２×１２ＭＷ林木生物質熱電聯產示范建設項目”論證會。

　　“經過專家分析論證，認為其利用林木生物質發(fā)電是中國加快可再生能源發(fā)展的重要措施之一。奈曼旗具有豐富的灌木資源，種植灌木林和利用灌木資源為主要燃料的熱電聯產示范項目，符合國家能源和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是落實科學發(fā)展觀、改善生態(tài)環(huán)境、調整能源結構、增加農牧民收入、減少溫室氣體排放的綠色能源項目。”內蒙古奈曼旗鑫宸林木質發(fā)電有限公司總經理馬士臣告訴記者。

　　該工程項目已被國家林業(yè)局列為林木生物質能源開發(fā)利用示范項目，目前已被列為國家生物質發(fā)電供熱示范建設項目予以推廣。在此后的時間里，內蒙古成為生物質發(fā)電項目尤其是林木質發(fā)電行業(yè)的領軍者，隨后的林木質發(fā)電項目相繼上馬。

　　經內蒙古發(fā)改委核準，２００７年初，內蒙古毛烏素生物質熱電項目于２００７年５月動工，２００８年１２月兩臺機組并網運行，２００９年２月正式進入商業(yè)運行。幾年來，企業(yè)投資８０００萬治沙造林３３萬畝；投資２．７億元建成世界首個沙漠生物質電廠并投入運行；支付９０００余萬元用于收購、加工、運輸沙生灌木３０萬噸，為當地農牧民提供了治沙造林、育林護林、加工、運輸等工作機會７０００多個，人均收入逾萬元；２００９年上網電量９８９６．１５萬度，減排二氧化碳１０余萬噸，基地植物固碳１０余萬噸。實踐證明，該項目具有獨特的社會綜合效益。

　　然而，資金鏈斷裂、發(fā)電相關成本高等問題仍然是困擾林木質發(fā)電企業(yè)發(fā)展的關鍵因素。

　　“奈曼旗鑫宸林木質發(fā)電工程項目，是國家發(fā)改委、林業(yè)局的林木質發(fā)電示范項目，建設規(guī)模為２×１５ＷＭ機組，該工程于２００７年６月開工，到２００８年１０月公司自投資金已近２億元，完成總工程量的８０％，但至今沒有投產發(fā)電，根本原因是缺少后續(xù)資金支持。公司向幾家銀行貸款，至今未果，導致當地農民每年少收入６０００萬元。”馬士臣坦言，在電廠建設時期，資金還相對充足，但隨著能源林基地建設費用和用于支付當地農牧民的打工工資等費用的增加，加之電廠所有設備、人員都需要大量資金保障，而且銀行貸款一直沒有得到落實，致使電廠極度缺少后續(xù)資金，而被迫擱置。

　　“國家應加大對民營林木質發(fā)電企業(yè)的支持力度，應該和五大發(fā)電集團建廠貸款一致，項目一經上報核準，注入資本金后銀行就應該盡快貸款，加速工程的建設，盡早實現發(fā)電……”奈曼電廠總工程師段志明呼吁國家重視這一問題。

　　而內蒙古毛烏素生物質熱電公司總經理李京陸在分析他的電廠項目虧損的原因時認為，虧損是沙區(qū)發(fā)展生物質發(fā)電諸多不利條件決定的，其中包括勞動力成本高、燃料成本逐年提高、生物質電廠必須建設百萬畝基地林等十一項。

　　“高息貸款導致成本增加，因生物質發(fā)電項目沒有政策性貸款支持，沙區(qū)項目貸款更難。能貸到款已屬不易。商業(yè)銀行貸款年財務費用達１２％，國開行貸款年財務費用８％，財務費用負擔對生物質發(fā)電項目仍然是極為沉重的。”李京陸對記者說。

　　另外，目前國家對依靠農作物秸稈發(fā)電企業(yè)的政策和資金扶持并不適用于林木質電廠，特別是民營電廠，究其原因，一方面是民營企業(yè)有心進入該領域，但是需要大量的資金作為后盾，而民營企業(yè)貸款難早已是不爭的事實；另一方面，國家的定價機制和補貼方式不合理，上網電價偏低，給尚處在資金困境下的民營企業(yè)埋下隱患，如此看來，解決政策和資金問題就顯得非常重要。

　　“如果我們能夠順利得到銀行的貸款，我們就可以在２００８年底實現并網發(fā)電。但是，一年多來，我們一直在跑貸款的事情，至今沒有著落?！瘪R士臣一臉的苦楚。在他的理解中，國家不會拋棄他們，只是需要時間，更需要耐心，但是這樣的付出對于一個前景廣闊、社會效益很強的企業(yè)來說難免有些不公。

　　曾幾何時，一切看起來都是那么美妙，但當資金、政策問題積聚起來，林木質發(fā)電廠已是身不由己。（王文明）

來源：中國經濟時報

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