中亞五國：中國未來的“加油站”

　　記者近日在陜西、新疆和甘肅等西北地區(qū)采訪專家時了解到，隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，石油消費(fèi)量急劇增加，對石油的依賴程度也越來越大，可由于進(jìn)口渠道單一，忽略了與我國新疆相鄰的哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦中亞5個能源豐富的國家以下合稱中亞五國，為了保障西北乃至我國的能源安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，加強(qiáng)與東亞五國的能源合作已經(jīng)刻不容緩。

　　我國石油供需矛盾日益突出

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源緊缺的矛盾日益突出，尤其是石油供需矛盾更加突出。數(shù)據(jù)顯示，2000年至2009年，中國原油消費(fèi)量由2 .41億噸上升到3 .88億噸，年均增長6 .78%，原油凈進(jìn)口量由5969萬噸上升至1 .99億噸，對外依存度也由24 .8%飆升到51 .29%。同時，中國石油進(jìn)口源和石油運(yùn)輸線相對單一，進(jìn)一步加劇了國家能源安全的風(fēng)險。

　　“中國目前是世界上第二大石油消費(fèi)國，也是世界上第二大石油進(jìn)口國，而且中國的原油需求將越來越大，未來在原油進(jìn)口方面預(yù)計會越來越多?！毙陆髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授何倫志說，然而，中國原油生產(chǎn)卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢。2009年國內(nèi)原油產(chǎn)量18949萬噸，同比下降0.4%，相對于2004—2008年2.3%的年均增速而言，原油生產(chǎn)明顯減緩。

　　據(jù)了解，我國是世界第六位的石油生產(chǎn)國，1992年前一直向日本等國出口石油，從1993年起中國的石油進(jìn)口量大于出口量，中國開始變?yōu)槭瓦M(jìn)口國，1999年包括石油產(chǎn)品在內(nèi)，中國一共出口1362萬噸，進(jìn)口5743萬噸，現(xiàn)在每年進(jìn)口量超過億噸。“當(dāng)然，石油進(jìn)口增長主要原因是伴隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，石油的需求也在增加。同時消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化也是其中重要原因之一?！碧m州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長高新才說。

　　記者了解到，面對石油需求必將急劇增加的形勢，我國采取了相應(yīng)的對策，主要是加大石油資源的開發(fā)?？晌覈氖唾Y源有限，到1999年底，累計探明石油地質(zhì)儲藏200多億噸，石油剩余可采貯藏僅為20億噸。最近幾年我國的原油年產(chǎn)量一直徘徊在1.8億噸左右的水平?，F(xiàn)在不僅很難增產(chǎn)，而且有枯竭的可能。同時開采難度逐漸加大，生產(chǎn)成本不斷增加，資源枯竭造成的剩余勞動力的負(fù)擔(dān)也日益加重。

　　何倫志告訴記者，基于石油能源現(xiàn)狀和發(fā)展需求，以及應(yīng)對世界各國戰(zhàn)略的需要，迫使中國政府必須考慮經(jīng)濟(jì)全球化條件下的石油能源擴(kuò)展，這就對優(yōu)化中國海外石油進(jìn)口結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2009年中國進(jìn)口原油1億多噸，其中中東地區(qū)和非洲地區(qū)占比超過70%。由于石油運(yùn)輸和地緣政治等因素，使得中國海外石油一直存在較大的安全隱患。不僅如此，中亞國家作為中國的鄰國，其形勢變化、大國在中亞的角逐和由此可能帶來的地區(qū)動蕩，都會對中國的能源安全構(gòu)成威脅。

　　另外，記者了解到，過去煤炭在我國能源消費(fèi)中一直占有非常大的比重，1990年為76%，到1999年則降到67%。相反，對石油的依賴程度越來越大，1990年為17%，1999年增加到23%。隨著中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，石油消費(fèi)量也在急劇增加。石油消費(fèi)量1999年為2億噸，而產(chǎn)量只有1.6億噸，進(jìn)口量4000多萬噸，約占總消費(fèi)量的20%，預(yù)計今年我國石油的進(jìn)口量將比上年還有所增加，凈進(jìn)口原油將超過2億噸。

　　“如果按照這樣的速度發(fā)展下去，中國經(jīng)濟(jì)將很難長時間維持。必須改變我國原油的進(jìn)口結(jié)構(gòu)?！焙蝹愔菊f。

　　與中亞五國能源合作空間巨大

　　何倫志說，中亞五國不僅與我國有3300多公里的共同邊界以及多個跨境民族，而且位于全球能源資源地緣政治版圖的心臟地帶，現(xiàn)在遠(yuǎn)未成為中國現(xiàn)實(shí)的能源基地，必須加強(qiáng)同中亞五國的能源合作，確保經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)了解，中亞五國石化能源儲量超過300億噸油當(dāng)量，其中哈薩克斯坦石化能源儲量達(dá)269億噸油當(dāng)量，土庫曼斯坦石油儲量為120億噸油當(dāng)量，天然氣儲量為24 .6萬億立方米，居世界第五位；吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦不僅擁有豐富的石化能源，其水電潛力也十分巨大，年發(fā)電量相當(dāng)于1400萬噸和2730萬噸油當(dāng)量。而中國石油儲量極為有限，只有17.2億噸，目前中國原油進(jìn)口高達(dá)1億多噸，僅次于美國。由于汽車工業(yè)的高速擴(kuò)張，中國需要大量的液體燃料，以保障交通運(yùn)輸業(yè)的正常發(fā)展。據(jù)國際能源署分析，今年中國石油需求依然會有一半依賴進(jìn)口，2020年將有80%依賴進(jìn)口。

　　“中國和中亞五國在能源資源上的差異，展示了兩者經(jīng)濟(jì)合作的巨大潛力，建立與之相連結(jié)的戰(zhàn)略通道具有重大意義?！焙蝹愔菊f。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，中亞國家越來越把中國看成理想的合作伙伴。2001年6月，中、俄、哈、烏、吉、塔六國簽署成立的“上海合作組織”，主要任務(wù)是推動成員國在安全、經(jīng)貿(mào)、金融信貸、科技、能源、交通等領(lǐng)域的合作與發(fā)展，其中能源合作是上海合作組織內(nèi)部的一個重要方

　　面。另外，中國西部大開發(fā)和“西氣東輸工程”也成為連結(jié)中亞、遠(yuǎn)東與東北亞的石油大陸橋，這條管道將中亞國家的利益與中國聯(lián)為一起，是我國積極開拓利用國際石油資源，改善能源供給，確保能源安全戰(zhàn)略的重中之重。目前中國除了開展中俄原油管道與長期原油貿(mào)易之外，還在2009年底建成了中國———中亞天然氣管道，每年可獲得約700億立方米天然氣，相當(dāng)于中國全年的天然氣消費(fèi)總量。

　　中國石油天然氣股份有限公司副總裁李華林4月1日在滬表示，我國的天然氣占一次能源利用率僅為3 .8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家24%的水平，預(yù)計到2020年，國內(nèi)天然氣占一次能源利用率將達(dá)10%，為此中石油正加快天然氣的勘探與開發(fā)，并積極開展海外合作項(xiàng)目。2009年，中石油油氣戰(zhàn)略通道和骨干管網(wǎng)建設(shè)取得重要突破，天然氣業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。中亞天然氣管道A線工程、西氣東輸二線西段同步建成投產(chǎn)，中俄原油管道全面開工建設(shè)，國內(nèi)油氣骨干網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，西氣東輸二線東段等管道建設(shè)快速推進(jìn)。預(yù)計中亞天然氣管道對西氣東輸二線的供氣量在2010年將達(dá)到60億立方米，在隨后的3-4年中，將逐步達(dá)到300億立方米的滿量供應(yīng)。

　　中亞石油成能源大國爭奪焦點(diǎn)

　　何倫志說：“盡管如此，目前中亞還沒有成為中國現(xiàn)實(shí)的能源基地，中國從中亞獲得的能源數(shù)量尚未達(dá)到具有戰(zhàn)略意義的水平。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國未來的能源矛盾將進(jìn)一步加劇。中亞與中國近鄰，其豐富的能源資源正好可以成為中國能源缺口的補(bǔ)充。目前，中國原油進(jìn)口約50%來自中東，約22%多來自非洲，中國對中東和非洲石油的依賴超過70%，這一比重顯然過大。考慮到中東和非洲地區(qū)的現(xiàn)實(shí)和潛在的不穩(wěn)定性，中國石油的穩(wěn)定供應(yīng)存在很大風(fēng)險?！?/p>

　　高新才告訴記者，現(xiàn)在對于中亞五國而言，正是處于群雄割據(jù)時代，我國現(xiàn)在應(yīng)積極采取應(yīng)對措施，廣泛發(fā)展與中亞國家的石油合作，擴(kuò)大石油進(jìn)口來源地，拓展石油進(jìn)口渠道，有利于確保未來中國的石油安全。如果中國與中亞地區(qū)的能源合作能夠取得突破，使每年從中亞進(jìn)口石油從目前的不到1000萬噸增加到2000萬噸，那么屆時中亞能源供應(yīng)也將占中國能源進(jìn)口的10%以上。在俄羅斯和中亞兩個方向獲得穩(wěn)定的能源基地后，中國可保證長期穩(wěn)定的能源供應(yīng)，國際形勢變化的風(fēng)險也在相當(dāng)大程度上分散。這樣，中國能源進(jìn)口多元化的格局將基本形成。

　　記者了解到，由于全球石油自然分布極為不均衡，尤其是“911事件”后，國際原油價格一路上揚(yáng)并一度突破了每桶100美元，盡管受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，價格有所下降，可今年再度上揚(yáng)，到4月初，每桶已經(jīng)突破86美元了。面對將來中國對石油需求量的急劇增加，進(jìn)口量加大，會進(jìn)一步刺激國際石油價格，有可能導(dǎo)致國際石油市場出現(xiàn)新的混亂。中國這樣一個大國石油消費(fèi)主要依賴進(jìn)口國力也難以允許，同時進(jìn)口石油還有一個海上運(yùn)輸通道和運(yùn)油航線安全等問題。

　　中亞地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的石油和天然氣蘊(yùn)藏量居世界第三位，故在該地區(qū)除俄羅斯的傳統(tǒng)影響外，美、日、澳、歐盟等西方發(fā)達(dá)大國以及印度等新興的發(fā)展中大國也都以“反恐”、“禁毒”、“合作”等名義，瞄準(zhǔn)中亞石油資源。能源使中亞地區(qū)已經(jīng)成為美國、歐盟、中國、日本和印度等能源消費(fèi)大國和地區(qū)博弈的對象。由于俄羅斯對這些原蘇聯(lián)共和國的影響力將日益減少，中、美等能源消費(fèi)大國在中亞展開的爭奪戰(zhàn)已經(jīng)越來越激烈。目前，哈薩克斯坦同意向受到美國支持的、繞過俄羅斯和伊朗的英國石油公司管道向西方輸送石油，使得西方更容易獲得里海油田的石油，同時緩解對俄羅斯和中東能源的依賴。

　　當(dāng)然，未來中國對外石油依賴程度將處于較高水平，按照目前的預(yù)測，到2020年中國石油缺口約在2.5億噸以上。上海社科院預(yù)測，到2020年中國進(jìn)口石油的地區(qū)所占比例為：中東45%-50%，非洲25%，亞太5%，俄羅斯和中亞20%-25%。除去俄羅斯的部分，從中亞進(jìn)口的石油約占7%-10%才能滿足中國對石油的需求。但中亞地區(qū)國家眾多，在石油資源的相互爭奪上也相當(dāng)激烈，再加上俄羅斯、伊朗以及英美等國家的介入，使得該地區(qū)的石油開發(fā)面臨非常復(fù)雜的利益分配格局?！?/p>

　　多管齊下增加中亞石油獲得量

　　何倫志和高新才等人建議中國應(yīng)該采取抓住重點(diǎn)攻關(guān)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與中亞產(chǎn)油國間的合作，逐步擴(kuò)大在中亞石油開發(fā)中的話語權(quán)，穩(wěn)步增加中國對中亞石油的獲得量。比如加大與主要產(chǎn)油國例如哈薩克斯坦和土庫曼斯坦等國家等發(fā)展雙邊關(guān)系，建立良好互信的政治經(jīng)貿(mào)環(huán)境，并有重點(diǎn)地建立中亞石油開發(fā)橋頭堡。當(dāng)然，在這個過程中，中國應(yīng)保持同中亞主要產(chǎn)油國之間的友好關(guān)系，盡量避免陷入到中亞產(chǎn)油國之間的紛爭之中。

　　其次，采取穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略，在目前年進(jìn)口中亞石油超過600萬噸基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大戰(zhàn)果。目前國內(nèi)中石油、中石化和中海油三大石油公司都已經(jīng)成功進(jìn)軍中亞，中國在中亞石油開發(fā)中的地位進(jìn)一步牢固，但考慮到未來中亞石油產(chǎn)量的巨大潛力，中國石油企業(yè)除了積極提高對中亞石油的勘探和生產(chǎn)投資外，還應(yīng)加大對中亞國家的油氣勘探、生產(chǎn)的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，以達(dá)到在提高中亞國家石油產(chǎn)量的同時提高中國對中亞石油獲得量的目標(biāo)。

　　總之，中國是世界上人口最多的國家，雖然包括新疆在內(nèi)的部分省區(qū)蘊(yùn)含著豐富的油氣資源，但是僅靠這些有限的能源來源根本滿足不了國內(nèi)日益增長的能源需求。目前，中國在能源方面除了大力開發(fā)國內(nèi)的能源資源之外，也應(yīng)像世界其他能源短缺國一樣，充分利用周邊中亞國家的能源寶庫，既能夠推動中國同中亞各國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，也能夠促進(jìn)新疆、乃至整個中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，滿足中國乃至世界經(jīng)濟(jì)的增長。

　　神華寧煤集團(tuán)董事長王儉說，為了保障國家的政治安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康的發(fā)展，我國還應(yīng)該加快替代石油及其產(chǎn)品的開發(fā)與利用。石油及其產(chǎn)品的替代品主要是指合成甲醇、二甲醚、煤液化油等。煤炭通過轉(zhuǎn)化可以制成甲醇、二甲醚、合成油品等潔凈液體燃料。我國有豐富的煤炭資源，充分利用我國煤炭資源十分豐富的特點(diǎn)，大力開發(fā)以煤代油的技術(shù)，增加石油產(chǎn)品供應(yīng)，多元化降低我國石油風(fēng)險，及早考慮煤炭供應(yīng)與消費(fèi)的多元化已顯得十分必要而迫切。（記者　武勇　毛海峰 趙春暉　連振祥）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報

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