成品油調(diào)價(jià)窗口再現(xiàn)，定價(jià)機(jī)制面臨十字路口

核心提示：新的成品油定價(jià)機(jī)制在實(shí)施一年多后，是否還會(huì)進(jìn)一步執(zhí)行下去？抑或是等待漲價(jià)窗口因國際油價(jià)進(jìn)一步回落而自行關(guān)閉？

　　持續(xù)上漲的WTI國際油價(jià)終于喘了口氣，4月7日收于85.88美元/桶，較前一天微降1.11%。但國內(nèi)成品油批發(fā)價(jià)卻依然在上漲。

　　8日，山東東營富海石化93號國三標(biāo)準(zhǔn)汽油報(bào)價(jià)7200元/噸，較前一日上漲50元。而中石油和中石化兩大集團(tuán)此前已將0號柴油和93號油價(jià)格分別上推至6790-6820元/噸、7530元/噸。

　　與此同時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)卻遲遲未見動(dòng)靜。

　　新的成品油定價(jià)機(jī)制在實(shí)施一年多后，是否還會(huì)進(jìn)一步執(zhí)行下去？抑或是等待漲價(jià)窗口因國際油價(jià)進(jìn)一步回落而自行關(guān)閉？

　　虧損

　　近期國內(nèi)成品油批發(fā)價(jià)普漲已經(jīng)逼近甚至達(dá)到了上限。

　　根據(jù)成品油價(jià)格管理辦法，國家并沒有限制成品油批發(fā)價(jià)，但是國家規(guī)定成品油最高零售價(jià)，并規(guī)定批零差價(jià)之間至少要有300元/噸的差價(jià)空間，所以實(shí)際上意味著成品油批發(fā)價(jià)有一個(gè)最高限制。

　　記者了解到，中石油和中石化已先后下文要求上調(diào)內(nèi)部調(diào)撥價(jià)從而引起各地批發(fā)價(jià)的上推。在山東，中石化甚至要求部分地區(qū)停止大單銷售。

　　對中石化、中石油以及地方煉廠而言，煉油業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了虧損區(qū)間。

　　中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長劉克雨表示，企業(yè)在國際油價(jià)維持高位的情況下，如果國內(nèi)成品油價(jià)格不及時(shí)調(diào)整，將給煉油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大的困難。

　　根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的測算，如果三地原油均價(jià)保持在79美元/桶或更高，以目前的出廠價(jià)計(jì)算，國內(nèi)煉油企業(yè)加工進(jìn)口原油將面臨虧損，這將嚴(yán)重挫傷煉油企業(yè)的積極性，不利于市場供應(yīng)的保障。進(jìn)入4月份，隨著各地春耕啟動(dòng)、基建用油恢復(fù)、工業(yè)生產(chǎn)加速和車輛出行增加，成品油需求逐步提升。如果煉廠開工負(fù)荷過低，可能造成局部地區(qū)的供應(yīng)緊張。

　　“按照國際油價(jià)推算，中石油和中石化的煉化部門在進(jìn)入3月份后已經(jīng)開始虧損了，具體情況將在第一季度的財(cái)報(bào)中得到體現(xiàn)?！眲⒖擞暾f。

　　但零售價(jià)格不動(dòng)，成品油批發(fā)價(jià)的上升空間已然到頂。

　　按照新的成品油價(jià)格機(jī)制，當(dāng)國際市場原油22個(gè)交易日價(jià)格平均變化率超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。今年3月以來，國際油價(jià)震蕩走高，截止到4月5日，三地原油22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)為82.30美元/桶，較基礎(chǔ)價(jià)格上漲4.9%，已經(jīng)達(dá)到了國家調(diào)整成品油價(jià)格的必要條件。

　　但成品油調(diào)價(jià)卻一直未能實(shí)現(xiàn)。

　　從去年11月9日以來，國內(nèi)成品油價(jià)格連續(xù)4個(gè)多月未發(fā)生調(diào)整，這是自新定價(jià)機(jī)制實(shí)施以來最長的調(diào)價(jià)間隔期。其間，雖然國際三地原油價(jià)格多次沖高，但均未突破4%的紅線。近日國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)條件逐步成熟，市場調(diào)價(jià)預(yù)期強(qiáng)烈，國內(nèi)汽、柴油批發(fā)價(jià)持續(xù)上漲，東北、西北等地區(qū)汽柴油批發(fā)和零售價(jià)格已接近到位價(jià)。

　　在4月5日之后，國際原油價(jià)格依然呈現(xiàn)上揚(yáng)的態(tài)勢，并保持在85美元/桶以上，可調(diào)價(jià)與否現(xiàn)在依然是一個(gè)謎。核心提示：新的成品油定價(jià)機(jī)制在實(shí)施一年多后，是否還會(huì)進(jìn)一步執(zhí)行下去？抑或是等待漲價(jià)窗口因國際油價(jià)進(jìn)一步回落而自行關(guān)閉？

　　執(zhí)行？

　　對于外界傳言正在醞釀對成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，調(diào)價(jià)將連同調(diào)整后的機(jī)制一同實(shí)行的說法，劉克雨并不認(rèn)可。

　　“對定價(jià)機(jī)制的實(shí)行效果進(jìn)行過評估和討論,據(jù)我所知，現(xiàn)在并沒有醞釀對機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。”劉克雨說。

　　劉克雨認(rèn)為，“近期發(fā)改委調(diào)價(jià)的可能性較大?！痹谒磥恚笃趪H原油價(jià)格將繼續(xù)高位盤整。雖仍受到債務(wù)危機(jī)等不確定因素的影響，但總體來看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的趨勢基本確立。

　　美國能源署EIA3月份發(fā)表的預(yù)測報(bào)告稱：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將推動(dòng)2010年全球石油需求大幅上升，美國2010年石油日需求料將增長20萬桶，至1889萬桶，較上次預(yù)估調(diào)升3萬桶。機(jī)構(gòu)分析師也不斷上調(diào)對油價(jià)的預(yù)期，美國能源署、高盛、JP摩根和巴克萊資本對二季度WTI價(jià)格的預(yù)測分別為80.3美元，97美元，82美元和86美元，均高于上次預(yù)測水平。

　　但中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成在接受采訪時(shí)表示，從歷史上看，政府沒有在4月春耕時(shí)漲油價(jià)的先例。盡管從目前的國際油價(jià)走勢看，國內(nèi)油價(jià)應(yīng)該調(diào)整，但成品油定價(jià)機(jī)制本身就留下了調(diào)價(jià)與否都合規(guī)的空間，是可調(diào)而不是必調(diào)。

　　劉克雨認(rèn)為，自新的成品油價(jià)格形成機(jī)制實(shí)施以來，發(fā)改委堅(jiān)決執(zhí)行新定價(jià)機(jī)制，先后8次調(diào)整了國內(nèi)成品油價(jià)格，五升三降，基本與國際價(jià)格變化趨勢一致，充分顯示了其政策的一致性、連貫性和嚴(yán)肅性。去年11月9日調(diào)價(jià)后，由于國際油價(jià)在70-85美元之間反復(fù)震蕩，22日移動(dòng)平均價(jià)格變動(dòng)率一直保持在4%以內(nèi)，國內(nèi)成品油價(jià)格有4個(gè)多月的時(shí)間未發(fā)生調(diào)整。目前，調(diào)價(jià)條件已經(jīng)成熟，國家若及時(shí)調(diào)整成品油價(jià)格，將有利于體現(xiàn)其政策的一貫性和嚴(yán)肅性。

　　“調(diào)價(jià)窗口打開了，現(xiàn)在是在考驗(yàn)是否能夠堅(jiān)持執(zhí)行機(jī)制。如果不堅(jiān)持，如果油價(jià)繼續(xù)上漲，未來出現(xiàn)更大問題怎么辦？”劉克雨說。

　　但調(diào)整油價(jià)進(jìn)一步造成通脹的可能一直為外界所擔(dān)憂。

　　“上調(diào)油價(jià)并不會(huì)給通脹帶來壓力,因?yàn)樯险{(diào)成品油價(jià)格對CPI的拉動(dòng)作用較小。目前CPI水平在2%-3%之間，仍處于溫和通脹階段。根據(jù)商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)3月份CPI為2.5%，較上月有所回落，CPI的回落將給油價(jià)上漲留出空間?！眲⒖擞暾f。

來源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

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