家電召回評估需技術支撐 盼細則快出臺

　　新修改的《消法》第三章第十九條規(guī)定：“經營者發(fā)現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。采取召回措施的，經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用?！?br/>

　　《家用電器產品召回管理規(guī)定征求意見稿》以下簡稱 《管理規(guī)定》自2010年7月開始征求意見，但至今何時出臺仍無定論。新《消法》的頒布讓人們看到了希望。相關專家指出，新《消法》指明了經營者對于缺陷產品所負有的召回義務，在缺陷產品的認定、評估、召回程序等尚缺乏相應規(guī)定時，應鼓勵企業(yè)對于缺陷產品積極地采取自主召回措施。同時，消費者應該理性看待企業(yè)的自主召回行動。

　　召回制度出臺呼聲高

　　雖然《管理規(guī)定》遲遲未能正式出臺，但是自其征求意見稿公開亮相以來，企業(yè)在這方面所采取的任何動作都會引起人們的強烈關注。

　　今年7月29日，夏普日本官方網站貼出公告，宣布召回72.9萬臺全自動洗衣機，產品生產日期從1999年8月份至2006年12月份，共42款洗衣機。夏普稱，“洗、涮”和“脫水”的動力切換電子零部件“離合器螺線管”的導線，會因振動等因素斷線，偶爾會有起火冒煙的可能。業(yè)內專家預計，此次召回，夏普或將耗資數億日元。但是夏普方面并未明確指出待召回洗衣機是否涉及中國大陸市場，也未明確使用了同一電子零部件的洗衣機產品是否也需要召回或免費修理更換零部件。由于此次召回產品生產日期跨度很長，而且出現質量隱患產品在中國市場被“忽略”，所以遭到專家和消費者的質疑。

　　其實，外資企業(yè)在進行全球召回時繞開中國市場似乎已經成為慣例。例如2012年2月，大金在其官網上發(fā)布通知稱“本公司2007年9月至2011年8月生產的家用除加濕清潔器"清潔隊"，因除濕板發(fā)熱，可能引起煙、火，決定回收上述產品。”大金中國方面相關負責人表示，中國地區(qū)銷售的流光能系列產品與日本地區(qū)本次召回的產品屬于不同型號，所以中國地區(qū)不存在召回必要;2011年10月，索尼宣布在全球范圍內召回 160萬臺Bravia品牌液晶電視機，而中國市場不召回，只做預防性檢查。

　　不僅如此，由于相關法規(guī)的缺失，對于在各項質量抽查中被檢出問題的產品也鮮有企業(yè)采取召回行動。如2012年11月，上海質量技術監(jiān)督局發(fā)布了對該市生產和銷售的儲水式電熱水器、快熱式電熱水器、燃氣快速熱水器產品的抽檢結果。結果公布后，林內公司對問題產品進行召回處理，消費者可以選擇退貨，也可選擇補差方式換取林內其他型號電熱水器或燃氣熱水器產品。但其他4家企業(yè)并未采取相應措施。

　　今年初，本報與新浪、3G門戶聯(lián)合進行的關于家電召回知曉度的調查顯示，79.17%的消費者認為由于召回法規(guī)遲遲不出臺，導致廠家找借口推諉責任。同時，認為家電召回制度有必要實施的獲選率達到100%，其中79.16%的消費者認為非常有必要，20.84%的消費者表示有必要。

　　國家家用電器質量監(jiān)督檢驗中心綜合檢驗部部長魯建國表示，隨著經濟的快速發(fā)展和科技進步，工業(yè)產品中新技術、新材料的廣泛應用，企業(yè)產品出現因設計、制造缺陷產生不安全質量問題的風險也在加大。因此，我國有關部門應盡快出臺相關召回規(guī)定。

　　召回評估需技術支撐

　　“新《消法》出來了，好事?！睂τ谛隆断ā返某雠_，中國家電研究院副總工程師張亞晨對新《消法》的出臺表現出了由衷的喜悅。他認為，新《消法》中對于產品召回的規(guī)定，必然會推動家電召回制度的盡快實施。但是他也認為，僅此一條仍然不足以讓業(yè)內久盼的召回制度切實落地，還需要針對產品缺陷認定的原則、方法及誰來認定廠家自己認定之外的缺陷，出臺詳細的、具有可操作性的規(guī)定。

　　魯建國在得知新《消法》出臺后，語氣中也透著明顯的興奮。不過他表示，目前家電召回條例實施在技術上還存在難點，主要是對于確定什么樣的產品、在何種情況下需要召回等，還需要一系列相關數據的支撐。

　　“從技術上講，召回主要有3個原因?！濒斀▏榻B說，因質量問題造成產品暗藏安全隱患只是召回的原因之一，還有的召回是由于有些問題在當時的技術條件及產品檢驗手段下無法發(fā)現;或是受到人們認識水平、技術發(fā)展水平的限制，對一些問題，當時的標準中沒有規(guī)定，發(fā)現之后又被標準所禁止?！耙虼水a品是否需要召回、召回的原因是什么，都需要企業(yè)及相關部門進行相應的評估?！彼硎?。

　　據了解，在缺陷調查方面，除了生產者、銷售者之外，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和地方質檢部門也可以組織專家委員會或委托具有法定資質的產品質量檢驗機構或實驗室，為缺陷調查、風險評估等提供技術支持。據了解，召回技術規(guī)范的科研立項工作正在進行中，由于牽涉部門較多，周期自然要長。

　　此外，記者還了解到，在家電召回實施的過程中，還存在召回信息難以送達、召回渠道有待暢通等問題。中國家電協(xié)會秘書長徐東生表示，產品召回制度的實施要求產品銷售信息可追溯，龐大的、高效的銷售信息管理是召回的保證之一，缺陷的無規(guī)律性和非連續(xù)性需要企業(yè)嚴謹地區(qū)分受影響產品的品種、數量及批號。同時，家電召回具有分散性、突發(fā)性、原因多樣性，在時間上也無規(guī)律可循，這些決定了每一次召回處理都需要制定新的計劃與方案，這給召回工作帶來很大困擾，而且產品缺陷的修復或報廢處理都需要專業(yè)技術、專業(yè)機械或人員，部分家電產品還帶有高壓或者毒性。另外，其處理的時間也只能集中于某一段，這種集中處理模式也增加了召回難度。

　　應鼓勵企業(yè)自主召回

　　魯建國指出，其實企業(yè)最了解自己的產品存在什么樣的問題及問題產生的原因，因此在目前的情況下，應該鼓勵企業(yè)進行自愿性召回。據了解，在召回制度已經比較成熟的歐美日等地區(qū)，真正的強制性召回并不多，當相關機構接到同一產品的數例安全問題報告后就會通知相關企業(yè)進行調查，并與企業(yè)聯(lián)合發(fā)布自愿性召回公告，而企業(yè)的自愿性召回方案則多種多樣，有些更像是我國消協(xié)等機構發(fā)布的消費警示。

　　萬和總裁葉遠璋表示，召回其實是企業(yè)售后服務的一部分。自愿性召回在美國和加拿大會被視作企業(yè)對消費者誠信和負責任的行為，會得到消費者及行業(yè)機構的認同和支持，很多世界知名大品牌經常會采取這樣一種服務方式 。2012年，該公司就曾在美國自愿性召回為美國第二大家居用品零售商Lowes貼牌生產的燃氣烤爐。

　　據記者了解，近年來，也有一些負責任的企業(yè)在積極嘗試著在中國市場踐行召回行動。如今年8月30日，博西家用電器公司宣布在全球范圍內召回500萬臺洗碗機。在中國市場，博西家電中國已經向國家質檢總局報告，并從9月中旬開始對1999年至2005年期間生產的西門子、博世品牌的洗碗機進行產品維護。博西家電中國提供兩種解決方案：一種是安排技師上門免費修理;另一種是消費者購買新的西門子洗碗機，博西提供部分現金返還。

　　從2013年8月28日起，愛普生中國對其在2011年9月12日至2013年6月6日期間生產的ME-10等16款噴墨打印機進行自主召回，為用戶提供免費更換電源單元服務，并對相關打印機進行整體檢查。日前，記者又在愛普生中國官網看到，其承諾對在2014年2月28日之前主動送至服務中心進行召回維修的每臺打印機，贈送價值100元人民幣的京東購物卡。相關舉措還包括增加了提供召回維修服務的機構數量，累計覆蓋中國321個城市;為用戶提供免費上門服務等。

　　雖然專家們一致認為企業(yè)自愿性召回值得提倡，但長期以來，國人對召回卻始終存在一定程度的誤讀。而一些企業(yè)怕召回會影響企業(yè)及產品的整體形象，所以我國企業(yè)往往對召回信息的發(fā)布慎之又慎。在國外司空見慣并能夠為企業(yè)形象加分的自愿性召回在國內往往被“免費維修”、“免費升級”等字眼替代，對于產品存在的安全隱患也寧愿隱瞞實情與消費者一對一地私了。

　　中國消費者協(xié)會律師團團長、北京匯佳律師事務所主任邱寶昌指出，在鼓勵企業(yè)進行自愿性召回的同時，各界也有義務積極傳播正確的召回知識，對消費者進行召回教育。

來源: 中國消費者報 桑雪騏 曹麗娟

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