強化監(jiān)督 家電以舊換新政策套上“緊箍咒”

　　家電“以舊換新”政策從10省市的試點到全國范圍內(nèi)的大面積推廣實施一年多來，社會上關于商家在政策實施過程中的“違規(guī)騙補”事件不斷曝光，甚至還引發(fā)了商務部約談國美電器高管，警示商家各類違規(guī)行為的風險，但“以舊換新”騙補之風屢禁不止。

　　日前，三部委首次聯(lián)合發(fā)文，明確提出將對家電以舊換新政策中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為加強監(jiān)管和規(guī)范。家電觀察家張彥斌告訴《中國企業(yè)報》記者，“三部委罕見地聯(lián)合展開對以舊換新政策的完善，從最基本的操作流程和手段，到銷售過程中的廠商導購員行為抽查以及通過現(xiàn)代化信息手段對流程的全程監(jiān)控均表明，未來在政府層面，對于廢舊電器電子回收處理全過程以及回收基金的征收和發(fā)放都將會采取更為嚴格成熟的手段?！?/p>

　　此次，三部委在通知中明確強調(diào)，將取消具有回收和拆解雙重資質(zhì)企業(yè)的回收資質(zhì)。同時，并規(guī)定回收的舊家電與回收憑證按時、同步交至拆解處理企業(yè)。這實際上通過將拆解企業(yè)與回收企業(yè)的資質(zhì)分離，避免雙重職能下的企業(yè)在這一過程中存在“倒賣換新憑證”的可能性，實現(xiàn)拆解與回收企業(yè)相互間的監(jiān)督。

　　此前，在家電“以舊換新”政策實施過程中，出現(xiàn)的最普遍的騙補行為多發(fā)生于家電零售環(huán)節(jié)，一些回收企業(yè)直接通過國美、蘇寧等家電零售企業(yè)向?qū)з弳T倒賣“以舊換新”憑證。一張憑證的售價從40元—120元不等，這讓很多沒有資質(zhì)的購買者獲得了國家補貼，而最終則又讓一些回收企業(yè)僅靠倒換憑證又賺取得大量國家財政資金。

　　同時，拆解處理企業(yè)要在5月底前建立廢舊家電進、出、拆解全程的實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并接入當?shù)丨h(huán)境保護部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時監(jiān)控。這意味著，通過政策補貼的方式讓國家職能部門先期實現(xiàn)對一些家電拆解企業(yè)的全程監(jiān)控，從而避免存在污染的廢舊家電再通過一些渠道流向社會。

　　有北京、青島等地的家電拆解企業(yè)曾向《中國企業(yè)報》記者透露，“目前在中國按照完全環(huán)保的手段拆解廢舊家電，并進行資源再利用，是一種短期內(nèi)無法盈利的行當，只能依靠國家的財政補貼而存活?！贝饲?，由于政策的監(jiān)管不完善，很多回收企業(yè)在收舊過程中，往往會將一些拆解回收價值高的家電產(chǎn)品提前自行拆解，而將一些拆解成本高、回收價值低的產(chǎn)品交由專業(yè)拆解企業(yè)，引發(fā)了新的發(fā)展難題。

　　此外，對于政策自試點以來就頻頻發(fā)生且屢禁不止的家電廠商導購員“倒賣憑證”騙補一事，三部委首次在通知中明確指出，“加強對家電以舊換新中標銷售企業(yè)、回收企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范企業(yè)操作行為，嚴禁中標銷售企業(yè)和駐店廠商人員向消費者兜售舊家電，嚴禁中標回收企業(yè)倒賣、虛開回收憑證，嚴禁中標回收企業(yè)倒賣舊家電，嚴禁中標回收企業(yè)將舊家電回流市場，嚴禁企業(yè)將享受以舊換新政策所購新家電轉(zhuǎn)手銷售牟利?！?/p>

　　三部委要求，把好補貼審核關，審核過程中要進行抽查和電話回訪核實，要按憑證號碼對回收憑證、銷售憑證、拆解憑證進行對照審查，建立關聯(lián)審核機制，每月對舊家電、回收憑證和企業(yè)網(wǎng)點進行抽查，抽查率不低于10%。

　　此外，對于市場上存在同時享受家電下鄉(xiāng)、以舊換新兩大政策進行了規(guī)定，明確只能“二選一”享受政策補貼，并對單位購買家電享受“以舊換新”政策的行為強化監(jiān)督，明確要求企業(yè)提供自用證明。

來源：中國企業(yè)報　許意強　

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