擴進口政策將批量出臺　加工貿(mào)易政策暫無收緊

　“促進口”已經(jīng)取代“壓出口”，成為中國削減順差的首選路徑。

　　據(jù)外貿(mào)系統(tǒng)人士透露，一攬子的“促進口”政策有望在今年上半年陸續(xù)出臺，引導(dǎo)企業(yè)進口高端設(shè)備與技術(shù)將成為政策著力的主要方向，外貿(mào)系統(tǒng)正在商討如何進一步調(diào)整《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。

　　早前的政策討論中，以奢侈品為代表的進口消費品降稅原本也被視作“促進口”的方向之一。上述人士表示，目前看來，推動這類商品的降稅僅僅只是促進口的一小部分內(nèi)容，并非政策的主要著力點。

　　不過，鼓勵企業(yè)通過進口進行技術(shù)改造的政策思路，究竟是會通過降低相關(guān)產(chǎn)品的進口關(guān)稅來實現(xiàn)，還是通過貸款貼息等其他方式兌現(xiàn)，尚未最后敲定。

　　另有商務(wù)部人士介紹，預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)等重點支持領(lǐng)域進口稅率有望降低。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議與全國商務(wù)工作會議的定調(diào)，2011年外貿(mào)的主要任務(wù)之一就是出口與進口并重，促進國際收支的平衡。

　　三大路徑增進口

　　前述外貿(mào)系統(tǒng)人士指，從當(dāng)前政策討論的情況來看，下調(diào)進口關(guān)稅、增加對企業(yè)進口高端技術(shù)設(shè)備的貼息投入、促進進口便利化，是一攬子促進口政策的三個方向。

　　進口便利化的措施已經(jīng)逐漸兌現(xiàn)。今年1月1日開始，政府放寬了對出口企業(yè)的外匯收入管制，允許國內(nèi)出口企業(yè)將外匯收入存放于境外，不再強制兌換成人民幣。去年10月份，北京、廣東、江蘇、山東已經(jīng)開始試行這一政策。

　　前五礦商會副會長周世儉表示，雖然上述政策出臺的最主要考慮在于減緩?fù)鈪R儲備增加的速度，但也同時方便了企業(yè)直接用外匯在境外采購原材料及設(shè)備，降低匯兌成本。

　　他認為，外匯管制的放松與進口關(guān)稅的下調(diào)，是一攬子促進口政策中最為關(guān)鍵的兩項。

　　前述外貿(mào)系統(tǒng)人士表示，早前關(guān)于如何促進口的討論中，對于是推動以奢侈品為代表的進口關(guān)稅下調(diào)，還是更側(cè)重于增加對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，一度存在爭議?！安贿^目前看來，終端消費品進口的降稅僅僅是促進口的一小部分內(nèi)容?！?br>

　　有地方商務(wù)系統(tǒng)分管內(nèi)貿(mào)的官員透露，關(guān)于高檔進口商品的降稅已經(jīng)歷經(jīng)多次調(diào)研，去年的商務(wù)部內(nèi)貿(mào)座談?wù){(diào)研會上，就有調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)估算，因為境內(nèi)外商品差價巨大，國內(nèi)的奢侈品消費不少是在香港釋放，每年都有上百億的貿(mào)易量流出。

　　該人士說，海南免稅島的思路值得借鑒，事實上，決策方也正在探討，試圖與國外對接，對國內(nèi)消費后出境的商品予以退稅。

　　鼓勵企業(yè)通過進口高端的設(shè)備與技術(shù)完成技術(shù)升級，是促進口的最主要路徑。上述人士說，當(dāng)前中國進口的商品以原材料為主，政府希望將進口引導(dǎo)向高端技術(shù)設(shè)備領(lǐng)域。

　　不過，高端技術(shù)設(shè)備的全面降稅并不現(xiàn)實。前述外貿(mào)系統(tǒng)人士說，當(dāng)前，中國的進口市場已經(jīng)非常開放，平均進口關(guān)稅僅為9.8%，是所有發(fā)展中國家最低的水平，“稅率繼續(xù)下調(diào)的空間非常有限?！?br>

　　加工貿(mào)易政策暫無收緊

　　“促進口”上升到戰(zhàn)略層面，與高額順差的背景不無關(guān)系。

　　商務(wù)部部長陳德銘此前在全國商務(wù)工作會議上估計，2010年的順差估計將達到1900億美元，基本與上一年順差規(guī)模持平，也遠遠高于政府最初的期望值。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議上關(guān)于外貿(mào)的表述，以及全國商務(wù)工作會議的定調(diào)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、促進進出口的平衡是今年外貿(mào)最為重要的兩項任務(wù)。

　　“減順差”的壓力下，也引發(fā)市場對加工貿(mào)易調(diào)整的猜想。由于加工貿(mào)易天然產(chǎn)生順差，金融危機爆發(fā)之前，決策層一直試圖通過收緊加工貿(mào)易政策來平抑貿(mào)易順差。

　　廣東一位分管加工貿(mào)易的官員透露，暫時還沒有收到政策調(diào)整的風(fēng)聲，他個人估計，今年不太可能出臺涉及面過廣的加工貿(mào)易緊縮政策。他說，政策調(diào)整的力度取決于出口復(fù)蘇的情況，如果出口增長過快，明顯超出決策層預(yù)期，加工貿(mào)易政策的收緊可能難以避免。

　　另有商務(wù)部人士介紹，目前系統(tǒng)上下對加工貿(mào)易的認識基本統(tǒng)一，不太可能重新出臺重手打壓加工貿(mào)易的政策，“即便部分政策涉及到加工貿(mào)易禁止目錄的調(diào)整，也是因為節(jié)能減排的壓力?！?br/>

　　此前一直有消息稱，鋼材、化工等幾類商品將重新被納入加工貿(mào)易禁止類目錄。

　　上述商務(wù)部人士說，當(dāng)前加工貿(mào)易調(diào)整的思路，更多是引導(dǎo)其從東南沿海轉(zhuǎn)向中西部，以及引導(dǎo)企業(yè)從簡單的參與加工環(huán)節(jié)擴展至更多環(huán)節(jié)，延長加工貿(mào)易的價值鏈。

來源：互聯(lián)網(wǎng)

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