三網(wǎng)融合試點方案投資機會全解析

國家廣電總局相關人士確認，三網(wǎng)融合試點方案第六稿獲得了國家三網(wǎng)融合領導小組的認可。

在即將實施的三網(wǎng)融合試點方案中，IP電視和手機電視集成播控系統(tǒng)由廣電播出機構負責建設和管理，傳輸由電信網(wǎng)負責。

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三網(wǎng)融合試點方案敲定三網(wǎng)融合試點方案終于在6月初浮出水面，這一時間比此前業(yè)內(nèi)期待的5月底再次推遲。這是一場艱難的六易其稿，在國家的重視、相關部門的博弈、龐大的市場空間面前，廣電獲得了試點之初的有利條件。

三網(wǎng)融合7月前實施在即將實施的三網(wǎng)融合試點方案中，IP電視和手機電視集成播控系統(tǒng)將由廣電播出機構負責建設和管理，傳輸則由電信網(wǎng)負責。

王效杰：三網(wǎng)融合下，廣電可以創(chuàng)造出各種新的業(yè)態(tài)，不是一個簡單的發(fā)牌照。下一步的工作重點是“三網(wǎng)融合”的試點，要提供高清電視、雙方互動電視、在線交易、在線支付以及可視電話等服務。

胡延平：本來產(chǎn)業(yè)分層、區(qū)分管理就好，如今卻開始以三網(wǎng)融合為理由，將創(chuàng)新與發(fā)展置于部門利益嚴控之中。

吳純勇：在推進三網(wǎng)融合的過程中適當給予廣電部門一定的政策傾斜也有利于平衡發(fā)展。更重要的是，作為對IPTV播控權的管理，廣電不僅有相對多的經(jīng)驗，其體制也更適合扮演一個管理者的角色。

段建新：對于三網(wǎng)融合，廣電系統(tǒng)的內(nèi)心非常復雜。廣電是純國有配置，并且靠財政撥款，電信企業(yè)是國有控股企業(yè)，并且都已經(jīng)上市，需要利潤最大化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大部分都是非國有企業(yè)，要是融合的話。其中誰能得利，一眼可知。

GenderIT：三網(wǎng)融合針對的主要是互聯(lián)網(wǎng)電視機的消費，但是大部分人都在網(wǎng)上看電視，家里看電視的大多數(shù)是中老年女性，她們的網(wǎng)絡使用意愿不高，使用能力較弱。讓她們買互聯(lián)網(wǎng)電視，基本上是增加了她們的日常負擔。

辛宇：三網(wǎng)融合意味著廣電歷史上最大規(guī)模的基礎設施的再投入，實際就是廣電在打造一個全國聯(lián)網(wǎng)的寬帶網(wǎng)絡，用大量的資金去追趕中國電信、中國移動和中國聯(lián)通這么多年的積累和沉淀。國家給予廣電的保護期可能只有兩到三年，在這時間內(nèi)，廣電系統(tǒng)必須要建立起一張“全程全網(wǎng)”的網(wǎng)絡。這預示著在僅僅3年時間內(nèi)，廣電系統(tǒng)需要有巨大的投入。每個省都需要有200億到500億元的投入，全程全網(wǎng)改造意味著超過6000億元的商機。再加上電信行業(yè)擬投入的光纖寬帶網(wǎng)絡建設投資1500億元，這個市場將擁有超過7500億元的新增份額。

楊艾祥：三網(wǎng)融合方案從非物理層面來講，是一次新的利益分配方案的改革。無論如何，對于企業(yè)來說，融合將帶來更大的機會，無論是數(shù)字出版、還是SAAS，所有的移動互聯(lián)網(wǎng)都是新機會。

白衫小怪：體制不改，一切都是瞎折騰。

金元帥：三網(wǎng)融合后，“內(nèi)容為王，渠道是爺。服務是玉，業(yè)務是寶”。這些王爺、寶玉扎堆，用戶能看到優(yōu)質節(jié)目？

大浪水無痕：希望能把播控權分離出來，廣電和電信誰都不能管，國家單獨成立行政部門管理。恨這種又管理又做企業(yè)的這種方式，壟斷就是這樣產(chǎn)生的。

方世彤：政府的三網(wǎng)融合政策將帶來大益處：股票會升值，民營企業(yè)能進入內(nèi)容編輯，外資可以進入。這些是看得到的，還有看不到的。政府管制是必要的，尤其是涉及內(nèi)容，不可能無管制吧。我支持由國家來推動三網(wǎng)融合。

鄒山：三網(wǎng)融合終于變成碎網(wǎng)融合啦。廣電的雞肉要裝進電信的豬腸，有點像英吉利海底隧道跑北京的黑摩的，對用戶而言非常不利。我不相信保守的廣電系統(tǒng)能把IPTV搞出精彩來，悲哀啊。

黑暗中展翅飛翔：為何三網(wǎng)合一電信會失敗？原因是電信給出來的方案竟然是一個競爭的方案，廣電給出來的是一個壟斷的方案，高下立現(xiàn)。

王效杰：三網(wǎng)融合下，廣電可以創(chuàng)造出各種新的業(yè)態(tài)，不是一個簡單的發(fā)牌照。下一步的工作重點是“三網(wǎng)融合”的試點，要提供高清電視、雙方互動電視、在線交易、在線支付以及可視電話等服務。

周宗權：技術上說，三網(wǎng)融合大大節(jié)省用戶的費用。利益瓜分難以協(xié)調正是我們早有技術而未施行的原因；怕管制不是反對三網(wǎng)融合的充分理由，想收緊任何網(wǎng)絡管理都不需要經(jīng)過融合的步驟。

陳志剛：1、有方案比沒方案好，從幾易其稿的討論扯皮，到有了成文方案，這個是個進步；2、這是試點方案，一旦執(zhí)行，就會暴露出矛盾，從而為不斷改善尋求依據(jù)；3、開放、平等、市場始終是方向，這個長期來看，利益壁壘難以阻擋。

廣電總局VS工信部誰動了誰的奶酪？

廣電方面獲得IP電視和手機電視播控權1、IP電視集成播控平臺的建設和管理，包括EPG計費管理、廣電總局下屬單位可以通過有線網(wǎng)絡開展互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務。這意味著內(nèi)容仍由廣電掌握，而且廣電可以擴張進入基礎電信領域的寬帶和話音業(yè)務。2、手機電視集成播控系統(tǒng)的建設和管理。

何謂“三網(wǎng)融合”指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡通過技術改造，能夠相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡，提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務。

表現(xiàn)為技術上趨向一致，網(wǎng)絡層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務層上互相滲透和交叉，應用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。三網(wǎng)融合對我們意味著什么“三網(wǎng)融合”后，民眾就不需電視有條線、電話有條線，一種線路所有服務都可以得到——可用電視遙控器打電話，在手機上看電視劇，隨需選擇網(wǎng)絡和終端。

三網(wǎng)融合還實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、聲音、圖像三種業(yè)務用一個網(wǎng)絡、一種平臺進行服務，為業(yè)務創(chuàng)新提供了空間，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的經(jīng)濟增長點。三網(wǎng)融合近期時間表6月6日：三網(wǎng)融合試點方案第六稿通過國家三網(wǎng)融合領導小組審核。

6月15日前：征集試點城市實施方案。

6月28日：開始實施。三網(wǎng)融合長期時間表2010年-2012年：試點階段。重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，探索形成相關政策體系和體制機制。在試點城市內(nèi)，電信運營商要與有資質的廣電集成播控方合作發(fā)展IP電視業(yè)務。

2012年-2015年：推廣階段。全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務。什么叫IP電視利用計算機或機頂盒+電視完成接收視頻點播節(jié)目、視頻廣播及網(wǎng)上沖浪等功能。采用高效視頻壓縮技術，使視頻流傳輸帶寬在800Kb/s時能接近DVD收視效果。

雙方權力的變與不變：

1、IP電視：延續(xù)廣電主導

IP電視此前一直由廣電掌握，實行牌照化。此次試點方案確定內(nèi)容方面仍延續(xù)廣電主導。已擁有全國性IP電視牌照的廣電播出機構無需改變現(xiàn)有合作機制。如上海文廣旗下百視通、央視國際、杭州華數(shù)等，都將延續(xù)與電信運營商的合作關系。

2、手機電視：廣電多次爭取后獲得播控權

手機電視的集成播控權此前掌握在工信部手中。廣電曾試探性提出，電信企業(yè)“為廣電播出機構設立的通信網(wǎng)手機電視集成播控平臺和用戶端之間，提供信號傳輸通道、相應技術保障服務”。廣電此要求在后來數(shù)稿中放棄。但IP電視一戰(zhàn)后廣電卷土重來，提出如承認手機電視是第六媒體，就要受廣電監(jiān)管。廣電最終獲得手機電視集成播控系統(tǒng)的建設管理權，工信部獲得傳輸權。

3、有線網(wǎng)

各地廣電早已事實性展開有線網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務。然而，這些各地有線網(wǎng)的物理網(wǎng)絡均為“各自為政”狀態(tài)，都必須通過聯(lián)通、電信等電信運營商的端口，接入互聯(lián)網(wǎng)。

六易其稿爭奪焦點何在？

1、IPTV內(nèi)容集成和播控權

電信一直對此虎視眈眈，但是廣電仍舊可以安全播出為由不做讓步，在最終的試點方案中，電信未能獲得這一權力。

2、IP語音號碼資源的分配權

如果廣電要進入IP電話業(yè)務，沒有號碼資源的分配權，就必須向電信部門支付額外的費用，而電信在IP電話業(yè)務中又是廣電的競爭對手，被競爭對手卡住脈門，何以競爭?此次最終方案，廣電獲得了這一權利。

3、IDC的控制權

這本質上是寬帶業(yè)務的核心，電信不會輕易放棄。料想此次最終方案，廣電也無所作為。

4、寬帶業(yè)務的出口權

按照目前廣電企業(yè)運營寬帶業(yè)務的做法，需要向電信企業(yè)購買出口帶寬，出口帶寬費用連年上升，使得廣電的寬帶業(yè)務其實是給電信打工，創(chuàng)收不盈利。此次最終通過的試點方案，料想將給予廣電出口權，或者限制出口帶寬結算費。

來源：東方網(wǎng)

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