聚焦鄉(xiāng)村物流 “快遞進村”難題要怎么破？

　　隨著國內(nèi)農(nóng)村居民消費支出的不斷增長，以及農(nóng)村新零售的快速崛起，快遞物流在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用日益凸顯，打通農(nóng)村物流雙向流通渠道已迫在眉睫。

　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），其中明確指出，要健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務(wù)體系，補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)，并提出到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去。

　　農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)按下“加速鍵”

　　為了更好地發(fā)揮農(nóng)村郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，有效統(tǒng)籌寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運輸、供銷、商務(wù)流通等相關(guān)資源，《意見》提出強化健全四大體系，分別為強化農(nóng)村郵政體系、健全末端共同配送體系、優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系、構(gòu)建冷鏈寄遞體系。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，通過四大體系的建設(shè)，能夠進一步增強農(nóng)村物流的基礎(chǔ)服務(wù)能力，強化資源共享，深化協(xié)同融合，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。

　　近年來，農(nóng)村電商快速發(fā)展，為了讓農(nóng)村居民消費選擇更多、更加便利，《意見》還布置了分類推進“快遞進村”工程、完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機制、加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補短板、繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革四項重點任務(wù)。

　　此外，《意見》還要求，各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要充分認識加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的重要意義，并結(jié)合實際研究制定配套措施、及時部署落實，要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，支持村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。

　　仍存在物流成本高發(fā)展不均衡等“痛點”

　　農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的重要渠道之一，對滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。因此，農(nóng)村物流體系的高質(zhì)量發(fā)展一直備受國家關(guān)注。

　　早在2014年，國家郵政局就已啟動“快遞下鄉(xiāng)”工程，2020年出臺的《快遞進村三年行動方案（2020～2022年）》，更是將農(nóng)村物流體系建設(shè)納入戰(zhàn)略部署重點。今年的政府工作報告也明確提出，要健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進農(nóng)村，擴大縣鄉(xiāng)消費。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村物流也是近幾年來中央一號文件重點提及的內(nèi)容。今年中央一號文件提出，要加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。

　　在近日召開的服務(wù)全面建成小康社會新聞發(fā)布會上，國家郵政局局長馬軍勝表示，“快遞下鄉(xiāng)”、“快遞進村”作為鞏固脫貧成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，大大提高了農(nóng)村居民購買工業(yè)日用品的便利程度，國家郵政局正在按照中央的要求，緊鑼密鼓地推進“快遞進村”工程。

　　目前來看，雖然農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)穩(wěn)步推進，但仍存在諸多痛點。

　　“住在農(nóng)村的人都知道，取快遞是一件非常痛苦的事情，需要坐車到附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，浪費時間不說，算上寄存費、往返車費，取一次快遞要花十多塊錢。”家住河南新縣周河鄉(xiāng)的劉鵬無奈地說。

　　家住湖南省衡陽市樟木鄉(xiāng)的趙女士也向記者表示，她經(jīng)常為取快遞的問題而發(fā)愁?！暗芥?zhèn)上取件真的很不方便，坐車往返要一個多小時，不僅費時費力，還不能網(wǎng)購大件物品，因為根本運不回家?！彼f。

　　一家頭部快遞公司負責人周強向記者坦言：“不是我們不想進村，而是太燒錢了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)居住密集度低、交通不便，快遞末端管理粗放，信息化程度低，導(dǎo)致快遞公司在農(nóng)村難以開展業(yè)務(wù)，可以說是‘送一單賠一單’，維持下去全靠快遞總部持續(xù)不斷的補貼?！?/p>

　　此前，國家郵政局副局長陳凱曾表示，農(nóng)村寄遞物流體系存在末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問題，亟待完善頂層設(shè)計，加強體系建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效。成都新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用促進會秘書長范永軍也認為，“快遞進村”工程是塊難啃的骨頭。農(nóng)村地形復(fù)雜，村落分布普遍分散，快遞網(wǎng)點缺失，加上交通條件限制，導(dǎo)致農(nóng)村派件效率低、成本高、客訴高等諸多問題，而這些正是“快遞進村”面臨的挑戰(zhàn)。

　　“快遞進村”需建立長效機制

　　近年來，我國“快遞進村”工程正緊鑼密鼓地推進。根據(jù)交通運輸部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國每天的快遞包裹量超過3億件，其中農(nóng)村地區(qū)包裹量超1億件；前7個月，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成583.3億件，其中農(nóng)村地區(qū)超200億件，較去年同期增長30％以上。另據(jù)了解，目前快遞網(wǎng)絡(luò)已覆蓋98％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50％的行政村。

　　不過，需要注意的是，從“快遞下鄉(xiāng)”到“快遞進村”，雖然僅僅是一詞之差，但打通“最后一公里”卻并非易事。

　　“從現(xiàn)實情況看，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、自然條件和資源稟賦等方面都存在差異，發(fā)展農(nóng)村快遞物流的條件也各不相同，這需要一個循序漸進的過程?！狈队儡娭赋觯r(nóng)村物流體系離不開人、車、貨以及場景，因此，疏通農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)的堵點，提升“快遞進村”供給能力和服務(wù)質(zhì)量，不只是某個環(huán)節(jié)的問題，需要統(tǒng)籌郵政、交通、供銷、農(nóng)業(yè)等各個環(huán)節(jié)，推動資源共享和整合?！稗r(nóng)村物流體系建設(shè)只是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的一個環(huán)節(jié)，未來農(nóng)村物流的發(fā)展和完善，還需轉(zhuǎn)變分散的經(jīng)營模式，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動商流與物流的多業(yè)態(tài)融合?！彼硎?。

　　“快遞進村”作為鄉(xiāng)村振興的重要課題，也是實現(xiàn)快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。因此，不斷下沉的快遞網(wǎng)絡(luò)，在滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求、激活農(nóng)村地區(qū)消費潛力的同時，也成為快遞行業(yè)發(fā)展的新增長極。

　　記者了解到，盡管快遞進村困難重重，但依然阻擋不住頭部企業(yè)積極探索的腳步。近日，百世集團發(fā)布的2021年第二季度業(yè)績報告中顯示，目前百世快遞已經(jīng)實現(xiàn)覆蓋全國100％區(qū)縣，轉(zhuǎn)運中心達到85個，擁有末端網(wǎng)點超過5.5萬個，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級末端網(wǎng)絡(luò)布局上，百世通過驛站、自提點、合作點等模式，已基本達成全覆蓋。此外，據(jù)菜鳥網(wǎng)絡(luò)透露的數(shù)據(jù)，目前菜鳥網(wǎng)絡(luò)在縣域、鄉(xiāng)村的共同配送業(yè)務(wù)已在29個省域的1000多個縣落地，落地縣域的快遞成本平均降低三成。

　　“對于快遞公司來說，的確應(yīng)該早規(guī)劃、早行動，合理調(diào)配已有資源，最大限度實現(xiàn)精細化布局，這樣才能占據(jù)主動，為未來發(fā)展贏得先機?！蔽锪餍袠I(yè)專家趙小敏表示。

　　在業(yè)內(nèi)專家看來，破解“快遞進村”難題，除了企業(yè)端發(fā)力外，還需政府牽頭協(xié)調(diào)整合資源?！拔锪鞴驹谶M行相關(guān)領(lǐng)域布局的同時，要注意把握節(jié)奏，并提升網(wǎng)點自身持續(xù)‘造血’能力，形成長效的發(fā)展機制，同時也需要利好政策的支持，注重市場化手段與行政手段的協(xié)同?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家說道。

　　在鄉(xiāng)村物流“最后一公里”的建設(shè)方面，全國政協(xié)委員沈南鵬也曾提出建議，地方政府應(yīng)推動共享縣域郵政網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化快遞進村路線，探索高速公路差異化收費，同時，對符合政策要求的快遞企業(yè)，通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的低載線路應(yīng)給予一定的運營補助。(記者 武新苗)

　　轉(zhuǎn)自：中國汽車報

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