新修訂施行的《快遞市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對快遞行業(yè)提出了哪些新要求？是要求只能上門投遞嗎？施行兩周以來，行業(yè)運行情況如何？快遞行業(yè)在落實《辦法》方面還有哪些舉措？3月15日，中國快遞協(xié)會法律事務(wù)部主任丁紅濤接受記者采訪，并對快遞新規(guī)做了詳細介紹。
丁紅濤表示，此次新施行的《辦法》是對2013版《辦法》的一次全面修訂，共九章57條?！掇k法》開宗明義提出要“保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全，維護用戶、快遞從業(yè)人員和經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的合法權(quán)益，促進快遞業(yè)健康發(fā)展”。并進一步健全快遞服務(wù)質(zhì)量管理制度，規(guī)定企業(yè)要落實服務(wù)承諾，切實保障消費者的合法權(quán)益，全面加強用戶個人信息安全保護。同時，還從推進快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展、規(guī)范快遞市場秩序、加強快遞服務(wù)安全管理等方面作出新的制度安排，以促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
對于此前爭論較多的上門投遞問題，丁紅濤表示，快遞服務(wù)是民事履約行為，不管是上門投遞還是投遞到快遞驛站、智能快件箱，只要快遞企業(yè)與用戶協(xié)商一致，都是可以的?！掇k法》第28條的規(guī)定，不是要求必須上門投遞，而是針對實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的未經(jīng)用戶同意擅自將快件投遞到快遞驛站、智能快件箱的情況，要求快遞企業(yè)提高履約意識，按照約定方式進行投遞，在投箱入站前征得用戶同意。當然，征得同意的方式，不止人工打電話一種，也包括前置確認選項、智能語音呼叫等多種方式。
對于未經(jīng)用戶同意擅自將快件投遞到快遞驛站、智能快件箱的，《辦法》第54條規(guī)定了對快遞企業(yè)的處罰措施，包括警告、通報批評、可以并處罰款等?！跋嚓P(guān)罰則是針對快遞企業(yè)的?！倍〖t濤強調(diào)。據(jù)悉，郵政管理部門會堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持處罰與教育相結(jié)合，根據(jù)不同監(jiān)管場景完善行政處罰裁量基準，依法作出不予處罰、從輕減輕處罰等決定，保障過罰相當、法理相融。
“目前行業(yè)整體穩(wěn)定，企業(yè)已著手調(diào)整?！倍〖t濤表示，根據(jù)國家郵政局快遞大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，《辦法》施行以來，3月1日-14日全網(wǎng)日均投遞量為4.43億件，同比增長16.3%。
丁紅濤指出，從投遞量來看，行業(yè)運行整體穩(wěn)定?？傮w看，不同地區(qū)不同場景下上門投遞量的變化有大有小，但上門投遞量的占比變化不大。
“末端網(wǎng)點和快遞小哥是行業(yè)的根基，快遞企業(yè)必須保持網(wǎng)點的穩(wěn)定和活力，必須保障小哥的合法權(quán)益，這是行業(yè)的共識。”丁紅濤透露，快遞企業(yè)已經(jīng)開始分地區(qū)分場景對快遞小哥的績效考核方式進行調(diào)整，目前部分企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到位，其他企業(yè)正在調(diào)整中。
對于消費者關(guān)心的快遞服務(wù)價格問題，丁紅濤表示，快遞服務(wù)本質(zhì)為市場化合同服務(wù)行為，服務(wù)價格水平由市場決定。根據(jù)初步調(diào)查分析，上門投遞占比變化不會太大，履約成本增加相對有限。中國快遞協(xié)會也建議快遞企業(yè)以進一步提高效率為主要措施，來緩解成本壓力。
丁紅濤建議，通過多方協(xié)力，才能更好地保障用戶的選擇權(quán)，進一步提升服務(wù)體驗。例如，我國80%以上的快件都是電商件，各主要電商平臺在下單界面可以設(shè)置選項，讓消費者選擇上門投遞還是投遞到快遞驛站、智能快件箱，將有助于降低用戶與快遞小哥的溝通成本。（記者 梁倩）
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