鐵路建設(shè)將再次“全速推進(jìn)”民間資本熱情不高

　　國務(wù)院的一項決定，讓幾近“休眠”的鐵路建設(shè)等來了復(fù)蘇的信號。

　　近日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，已確定的鐵路項目要加快前期工作進(jìn)度。這將進(jìn)一步推動鐵路投資。同時，《鐵道部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》出爐，多渠道引入民間資本的措施面世。

　　這些新政預(yù)示著鐵路建設(shè)將再次“全速推進(jìn)”，而鐵路建設(shè)上下游企業(yè)也將迎來大規(guī)模的投資建設(shè)機(jī)會。

　　然而事實(shí)似乎并非如此。在諸多 明確的鼓勵政策面前，不少相關(guān)企業(yè)依舊十分“謹(jǐn)慎”。

　　“鐵路市場確實(shí)很大，但在基建這塊，我們競爭不過中國中鐵和中國鐵建等鐵路系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)，拿一個項目太難了?！蹦戏揭患掖笮徒ㄔO(shè)施工企業(yè)的董事長王明（化名）告訴《中國企業(yè)報》記者。

　　鐵路建設(shè)放緩后遺癥：資金鏈緊張 基建公司紛紛轉(zhuǎn)行

　　幾年前，在鐵路建設(shè)如火如荼之時，王明曾經(jīng)把鐵路基建作為公司的三大主營業(yè)務(wù)。而去年鐵路建設(shè)放緩，工程款項的結(jié)算出現(xiàn)困難，王明至今仍有一大筆鐵路建設(shè)的工程款未能拿到。

　　“當(dāng)時為了能多拿幾個鐵路項目，公司專門成立了‘鐵路事業(yè)部’，還從鐵路系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)挖來了兩個高管。”王明告訴《中國企業(yè)報》記者。

　　但因?yàn)橘Y金鏈的繃緊，鐵路建設(shè)大規(guī)模放緩，公司的“鐵路事業(yè)部”幾乎成了“擺設(shè)”。

　　在去年年底公司全體會議上，王明決定把鐵路基建這項業(yè)務(wù)從公司主業(yè)中拿掉，取而代之的是海外基建業(yè)務(wù)?！盃幦“押Ｍ鈽I(yè)務(wù)做好吧?！蓖趺髡f。

　　王明的做法并非個例。中鐵一子公司內(nèi)部人士告訴記者：“公司大大小小的項目有20多個，不全是鐵路項目，有些地鐵項目我們也做，不能把雞蛋全放在一個籃子里，我們也害怕再次遇到資金問題。”

　　雖然鐵路投資在逐漸恢復(fù)，但是一季度鐵路投資低谷期仍令企業(yè)業(yè)績倍感壓力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月中旬，共計47家有高鐵概念的企業(yè)公布了今年一季度業(yè)績，只有13家企業(yè)今年一季度凈利潤實(shí)現(xiàn)增長，其余35家企業(yè)均不同程度出現(xiàn)業(yè)績下滑。

　　在東部地區(qū)的一個鐵路施工工地，記者了解到，該公司的項目施工一直斷斷續(xù)續(xù)，工地的項目經(jīng)理經(jīng)常要為資金的事情發(fā)愁。

　　一些鐵路的供應(yīng)商甚至準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行。一家鐵路設(shè)備供應(yīng)商告訴記者：“雖然鐵路已復(fù)工項目占到了全部停工項目的八成，但這些項目很多的設(shè)備早就都招標(biāo)完成了，跟現(xiàn)在沒有關(guān)系。而鐵路‘十二五’規(guī)劃的鐵路項目，我其實(shí)很擔(dān)心其資金問題?！?

　　中鐵隧道副總工程師王夢恕曾公開表示，現(xiàn)在資金逐步到位，但是資金上得還比較慢。相對于中國的鐵路建設(shè)現(xiàn)狀，目前的投資仍然不夠。

　　而新建的鐵路項目，不少企業(yè)仍在觀望。如陜西省“十二五”期間將建西寶、大西、西成等14個項目；新疆在“十二五”期間將建蘭州至烏魯木齊第二雙線快速鐵路等8條煤運(yùn)通道項目。

　　“我們有時是不得不做，畢竟是專業(yè)做這個的。”上述中鐵內(nèi)部人士告訴記者。

　　“現(xiàn)在的重點(diǎn)是保在建項目，那些新項目，很容易受到資金不足的困擾。我們不會去做?！蓖趺髡f。

　　據(jù)中金公司發(fā)布的報告統(tǒng)計，2011年至今，鐵路停工項目共計25條，投資額1.3萬億，占全部在建項目累計投資額的52.5%。截至目前，全線復(fù)工的項目有9條，投資額為6754億元，占總投資額的27.7%；部分復(fù)工的項目有9條，投資額為3864億元，占總投資額的15.8%；已停工、尚未復(fù)工的項目有7條，投資額為2184億元，占總投資額比重9.0%；按照投資額衡量，已復(fù)工項目占全部停工項目的比率已達(dá)82.9%。

　　一位專門給高鐵提供設(shè)備的王姓供應(yīng)商告訴記者，和自己同樣做設(shè)備供應(yīng)的一些人，有近1/3的人已經(jīng)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行，想去做投資。

　　民營看鐵路投資新政：象征意義大于實(shí)際意義

　　雖然相關(guān)部門對民營企業(yè)參與鐵路建設(shè)再一次明確鼓勵，但相關(guān)民營企業(yè)似乎并無太多期待。記者采訪的3位施工類民營企業(yè)負(fù)責(zé)人均向記者表示，將不會參與鐵路的建設(shè)。

　　“即便中標(biāo)進(jìn)入了鐵路建設(shè)領(lǐng)域，由于監(jiān)理方等各方面肯定也會是鐵路系統(tǒng)的，很難受到同等待遇。”上述其中一位民營企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　王明也感同身受，“我之前中標(biāo)的標(biāo)段，經(jīng)常會被檢查，弄得我們戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的，生怕哪里做得不好，哪里有漏洞。而其他標(biāo)段的施工企業(yè)基本都是中國中鐵或中國鐵建，檢查人員和他們經(jīng)常打交道，也認(rèn)識，不會找他們麻煩。”王明說。

　　這也是后來王明一定要從鐵路系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)挖人的一大原因。

　　日前鐵道部出臺的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》，在王明和上述3名民企負(fù)責(zé)人看來，紙面上的意義大于實(shí)質(zhì)意義。

　　以國內(nèi)首條民營鐵路——羅定鐵路為例。2006年7月，廣東羅定鐵路總公司100%產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在廣州市產(chǎn)權(quán)交易所掛牌，最終被深圳市中技實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司簽約受讓，成為我國第一條民營鐵路。這條鐵路由春羅鐵路和羅岑鐵路組成，春羅鐵路于2003年通車，羅岑鐵路于2006年開始動工。然而，6年過去了，羅岑鐵路至今還未通車。即便是已經(jīng)通車的春羅鐵路，也因?yàn)闆]有獨(dú)立的核算機(jī)制，使得投資方無法獨(dú)立從市場中獲益。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰曾公開表示：“在鐵路建設(shè)、施工、設(shè)計方面，民間資本可以進(jìn)入，但目前的情況是，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，他們即使能夠進(jìn)入利益也要少得多。應(yīng)當(dāng)鼓勵有實(shí)力的民間資本參與其中，真正做起來，那將會是不錯的突破?！?

　　中鐵系統(tǒng)內(nèi)一名中層告訴記者：“因?yàn)殍F路建設(shè)周期長，國企因?yàn)橛袊蟮纳矸?，從銀行貸款容易一些，而民企很容易因?yàn)榻ㄔO(shè)工期長導(dǎo)致自身資金鏈斷裂。”

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