中國鐵路貨運：漸進(jìn)改革還需跨越

在中國加入WTO談判之時，我在鐵道部政策法規(guī)司工作，參與了鐵路對外開放的出價討論。當(dāng)時，大家最擔(dān)心的是鐵路開放了，國外企業(yè)進(jìn)入鐵路市場，我國鐵路企業(yè)面臨競爭壓力的挑戰(zhàn)，一旦市場份額降低，對我國鐵路企業(yè)的發(fā)展可能帶來不利的影響。因此，很多人不主張對外開放鐵路運輸業(yè)。但是迫于國外的壓力，最后還是決定鐵路貨運業(yè)對外開放。

對外開放鐵路貨運業(yè)，首先面臨的是市場準(zhǔn)入問題。給外國企業(yè)進(jìn)入鐵路貨運市場設(shè)置門檻。這個門檻，既要符合我國對WTO入世時的承諾，也要有利于我國鐵路企業(yè)在過渡期內(nèi)的整合與發(fā)展。在經(jīng)過反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，出臺了《外商投資鐵路貨物運輸業(yè)審批與管理暫行辦法》。根據(jù)我國入世承諾，到2007年12月11日，鐵路貨運業(yè)將全面開放，允許外商投資者設(shè)立獨資的鐵路貨運企業(yè)。辦法明確外商投資鐵路貨運業(yè)的條件。10年過去了。鐵路貨運市場競爭沒有想像的那么激烈，相反由于鐵路體制的原因，外國企業(yè)對中國鐵路貨運市場是看的多而動的少，到目前為止，鐵路系統(tǒng)還沒有批準(zhǔn)一家外商獨資鐵路貨運業(yè)。鐵路貨運市場仍然是國鐵一家獨大。雖然通過上市方式，廣深鐵路成為第一家境外上市公司，有外國企業(yè)成為其股東，但控股的仍然是國家鐵路企業(yè)。對鐵路貨運業(yè)并沒有產(chǎn)生多大的影響。

隨著高鐵建設(shè)的大發(fā)展，鐵路貨運能力有較大的釋放，但是與貨運市場的需求相比仍然不夠。鐵路在大宗商品的運輸方面仍然處于優(yōu)勢地位，但在普通商品運輸方面，來自于社會物流企業(yè)的競爭壓力已經(jīng)越來越明顯。鐵路貨運業(yè)在整個交通運輸行業(yè)的大市場競爭環(huán)境下，優(yōu)勢正在降低，市場份額也有所下降。因此，如何提升服務(wù)質(zhì)量，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)，是改變鐵路形象、提升鐵路貨運企業(yè)競爭力的重要內(nèi)容。鐵路企業(yè)也在不斷探索開展門到門服務(wù)方式，開展鐵路

■觀察

貨運電子商務(wù)，網(wǎng)上辦理交易，做好理賠服務(wù)。

目前，鐵路貨物運輸仍然是局限在鐵路自身。但是作為物流的重要一環(huán)的鐵路貨運業(yè)，如何在物流業(yè)的發(fā)展中獲得自己的一席之地，應(yīng)當(dāng)引起我們的思考。在貨運業(yè)的國際化競爭方面，鐵路也沒有走出去。在世界上的物流巨頭幾乎都已經(jīng)進(jìn)入中國市場的今天，鐵路企業(yè)面對不僅僅是鐵路市場的競爭，而是整個運輸市場的競爭，整個物流行業(yè)的競爭。鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路、整合市場、改革體制，以便適應(yīng)物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

此外，鐵路擁有巨大的集裝箱運輸市場前景，擁有豐富的特種貨物運輸?shù)慕?jīng)驗，也有健全的中鐵快運網(wǎng)絡(luò)資源，更有巨大的運輸能力和倉儲能力，這些資源的整合，使之更有利于為貨主提供便利的服務(wù)，有利于運輸市場競爭，是當(dāng)務(wù)之急。鐵路要成為物流活動的重要環(huán)節(jié)，在物流業(yè)發(fā)展中獲得相應(yīng)的市場份額。

因此，鐵路貨運業(yè)務(wù)要走向國際化，走出單一的鐵路貨運市場模式，必須加快鐵路貨運業(yè)對外開放的步伐，在大力發(fā)展鐵路傳統(tǒng)貨運業(yè)務(wù)的前提下，利用鐵路專業(yè)化運輸?shù)钠脚_，大力發(fā)展綜合物流服務(wù)業(yè)，為客戶提供全方位的服務(wù)，實現(xiàn)鐵路貨物運輸經(jīng)營的多元化，提高鐵路貨物運輸?shù)木C合競爭力。

來源：現(xiàn)代物流報 孫林

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