鱗次櫛比的商務(wù)大廈拔地而起,北外灘,這個(gè)150年前開(kāi)啟上海對(duì)外航運(yùn)歷史的地方,如今一個(gè)全新的航運(yùn)CBD正在漸漸成形。
2009 年3月,國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》(《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》提出,到2020年,將上?;窘ǔ删哂腥蚝竭\(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。這個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心的功能是能在更大范圍內(nèi)配置資本、技術(shù)、信息和人力等資源,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈,從而帶動(dòng)國(guó)際金融中心的建設(shè),同時(shí)也帶動(dòng)融資、結(jié)算、匯兌、保險(xiǎn)、航運(yùn)金融衍生品等金融產(chǎn)品及金融創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)上述金融服務(wù)和金融創(chuàng)新的累積、提高,能夠促進(jìn)國(guó)際間資本、資金的合理有序流動(dòng)。在這個(gè)背景下,上海正式進(jìn)入了航運(yùn)金融城市的發(fā)展通道。
但是,從《意見(jiàn)》出臺(tái)至今的兩年間,上海在國(guó)際航運(yùn)中心配套服務(wù)體系方面的發(fā)展速度依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于航運(yùn)發(fā)展的要求。航運(yùn)服務(wù)主要是貨代、船代等附加值較低的部分,缺乏航運(yùn)融資、海上保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、公證公估、海損理賠、航運(yùn)人才培訓(xùn)等高層次的相關(guān)服務(wù)企業(yè),而這些相關(guān)企業(yè)也缺乏一個(gè)有效的軟環(huán)境來(lái)形成集聚效應(yīng)。
倫敦的啟示
19世紀(jì)末,英國(guó)倫敦老碼頭區(qū)曾是當(dāng)時(shí)全球最大的港務(wù)綜合區(qū)之一,無(wú)數(shù)裝載著貨物的卡車(chē)忙碌地穿梭其間。二戰(zhàn)以后,在英國(guó)工業(yè)總體衰退的大形勢(shì)下,老碼頭區(qū)已經(jīng)不能適應(yīng)新的航運(yùn)綜合發(fā)展要求,逐漸衰退。
1950年后,倫敦開(kāi)始采取港區(qū)分離的模式,陸續(xù)關(guān)閉緊挨市區(qū)的兩大港區(qū),逐漸將物流和港口硬件設(shè)施外移到離市中心以東40公里的提爾伯里和泰晤士河下游。與此同時(shí),英國(guó)政府通過(guò)立法向倫敦道克蘭碼頭區(qū)城市開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行授權(quán),對(duì)老碼頭區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)于1981年正式啟動(dòng),1998年結(jié)束,歷時(shí)17年。為了推動(dòng)老碼頭區(qū)的開(kāi)發(fā),政府投入了大量資金,主要用于購(gòu)買(mǎi)和平整土地、環(huán)境整治以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并出臺(tái)了大量的優(yōu)惠政策,進(jìn)一步吸引地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商斥巨資興建大量商業(yè)設(shè)施,使得老碼頭區(qū)土地迅速升值。
如今,老碼頭區(qū)已經(jīng)集航運(yùn)辦公、娛樂(lè)休閑和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中心于一身,成為航運(yùn)物流服務(wù)業(yè)的知名區(qū)域,并且聚集有諸如國(guó)際海事組織總部、國(guó)際海運(yùn)物流聯(lián)合會(huì)、國(guó)際航運(yùn)物流貨物裝卸協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)、波羅的海航運(yùn)交易所、波羅的海國(guó)際海事公會(huì)等數(shù)千家上規(guī)模的各類(lèi)航運(yùn)服務(wù)企業(yè)和國(guó)際航運(yùn)組織。倫敦也憑借老碼頭區(qū)規(guī)模巨大的航運(yùn)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持著國(guó)際航運(yùn)物流中心的地位,世界上大約有一半的船舶交易業(yè)務(wù)在此成交。
隨著航運(yùn)業(yè)的發(fā)展,為了給航運(yùn)物流提供金融支持,包括航運(yùn)物流融資、結(jié)算、兌換在內(nèi)的各類(lèi)航運(yùn)物流金融服務(wù)開(kāi)始在倫敦聚集。作為英鎊的重要結(jié)算場(chǎng)所,倫敦的航運(yùn)物流金融地位與日俱增。航運(yùn)物流金融衍生產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿薮螅瑐惗睾竭\(yùn)物流金融城對(duì)于航運(yùn)業(yè)融資、保險(xiǎn)、擔(dān)保等業(yè)務(wù)介入甚多,是歐洲船舶經(jīng)紀(jì)、船舶金融、船舶保險(xiǎn)的中心。
在港口地理功能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降的當(dāng)口,倫敦及時(shí)調(diào)整自身航運(yùn)定位,利用原本老碼頭區(qū)優(yōu)越的地理位置,將其改造成現(xiàn)代意義上的航運(yùn)物流金融中心,并通過(guò)航運(yùn)海事服務(wù)創(chuàng)造出比傳統(tǒng)港口物流業(yè)更大的收益。
而同樣面臨吞吐量“飽和”的上海,可以從倫敦的經(jīng)驗(yàn)中得到啟示,未雨綢繆,提前打造高端航運(yùn)中心,為將來(lái)謀劃好發(fā)展之路。
航運(yùn)CBD出世
相對(duì)成熟的國(guó)際航運(yùn)中心,上海的航運(yùn)軟環(huán)境建設(shè)依然薄弱。上海要成為國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心,在港口航運(yùn)集聚區(qū)方面的發(fā)展必不可少。航運(yùn)物流交易中心、航運(yùn)物流信息中心,船舶管理、船運(yùn)咨詢(xún)、融資保險(xiǎn)、海事仲裁和公證公估等產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān),要共同發(fā)展、彼此兼顧,這樣,才能成就真正的上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心。
就此,有業(yè)內(nèi)人士提出航運(yùn)CBD的概念。航運(yùn)界資深人士馬途指出,所謂CBD,就是指中央商務(wù)區(qū),一般高度集中了城市的經(jīng)濟(jì)、科技和文化力量,同時(shí)具備金融、貿(mào)易、服務(wù)、展覽、咨詢(xún)等多種功能以及大量的商務(wù)辦公和酒店、公寓等設(shè)施。具有最完善的交通、通信等現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和良好環(huán)境的CBD會(huì)吸引大量的公司、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)財(cái)團(tuán)在這里開(kāi)展各種商務(wù)活動(dòng)。而隨著城市的分工越來(lái)越細(xì),傳統(tǒng)CBD也存在分工的需求?!熬拖癯鞘兄g有分工合作,一個(gè)城市之中各個(gè)區(qū)域之間也應(yīng)有分工合作。隨著各地區(qū)功能性加強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)會(huì)不斷出現(xiàn),比如硅谷、好萊塢等,這些都是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。現(xiàn)在上海建設(shè)“四個(gè)中心”之一的國(guó)際航運(yùn)中心,從辦公和地產(chǎn)角度來(lái)說(shuō),其實(shí)就是航運(yùn)CBD的概念?!?
馬途認(rèn)為,航運(yùn)CBD會(huì)為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)帶來(lái)四大好處。
效率的提升。雖說(shuō)現(xiàn)有交通工具和通訊手段已經(jīng)非常先進(jìn),但人與人之間傳統(tǒng)的空間感并沒(méi)有消失,地理空間的接近能夠產(chǎn)生情感和效率上的提升,同樣,如果由人組成的企業(yè)如果能聚集在一起,就能更快組合業(yè)內(nèi)資源,提升效率。
服務(wù)的提升。當(dāng)同一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè),在相對(duì)集中的區(qū)域進(jìn)行辦公時(shí),該地區(qū)的服務(wù)構(gòu)架就能更多考慮這些企業(yè)的特質(zhì),如商場(chǎng)、辦公配套、物流、投宿、快遞等都會(huì)更為高效和集中。
形成產(chǎn)業(yè)文化。比如當(dāng)許多航運(yùn)企業(yè)在同一幢樓里辦公時(shí),那幢航運(yùn)樓就像是一個(gè)不落幕的海事展覽會(huì),外界能一覽航運(yùn)業(yè)的各個(gè)組成部分。從航運(yùn)文化建設(shè)來(lái)說(shuō),沒(méi)有聚集肯定沒(méi)有文化,只有通過(guò)聚集才能形成自己獨(dú)特的文化,才能更好提升產(chǎn)業(yè)的生命力。
便于管理。現(xiàn)在雖然普及了電子政務(wù),但面對(duì)面的行業(yè)管理還是更有效率,如果大量航運(yùn)企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)形成一定的傳統(tǒng),這一區(qū)域內(nèi)管理就會(huì)更加方便。
目前,從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),許多沿海港口圍繞著航運(yùn)中心建設(shè),都在有逐步形成航運(yùn)聚集區(qū),如天津的濱海新區(qū)航運(yùn)服務(wù)區(qū)、青島的萬(wàn)邦國(guó)際航運(yùn)中心、深圳的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、大連的東港新區(qū)港灣廣場(chǎng)(國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū))等,在不久將來(lái),這些航運(yùn)聚集區(qū)就會(huì)形成穩(wěn)定的航運(yùn)CBD。
業(yè)內(nèi)人士指出,未來(lái)的航運(yùn)CBD將具有航運(yùn)交易、航運(yùn)咨詢(xún)、信息集散、海事法律、航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、政府服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督和人才交流等功能,形成以航運(yùn)服務(wù)為中心,商務(wù)寫(xiě)字樓、五星級(jí)酒店、酒店式公寓、高端住宅、會(huì)展等城市配套為一體的區(qū)域。更重要的是,航運(yùn)CBD將成為一個(gè)“磁力場(chǎng)”,吸引航運(yùn)業(yè)的人流、物流、資金流和信息流來(lái)此聚合。
打造北外灘航運(yùn)CBD
自從國(guó)家確定建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心之后,上海虹口區(qū)的北外灘就成了建設(shè)航運(yùn)CBD的唯一選擇。
北外灘,位于蘇州河和黃浦江的交匯處,規(guī)劃用地面積3.66平方公里,水岸線長(zhǎng)達(dá)3.53公里。這里面水朝陽(yáng),西南有外白渡橋、吳淞路橋與外灘相連,南與陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)隔江相望,形成沿水路進(jìn)入上海的“黃金三角”區(qū)。
作為上海航運(yùn)業(yè)的發(fā)祥地,航運(yùn)業(yè)在北外灘已走過(guò)了一個(gè)半世紀(jì)的歷程。1845年,英商?hào)|印度公司在當(dāng)時(shí)的徐家灘(即現(xiàn)今的東大名路、高陽(yáng)路)一帶建造了駁船碼頭以運(yùn)輸茶葉;1866年,英國(guó)大型遠(yuǎn)洋輪船“鴨加門(mén)”號(hào)首次停泊虹口碼頭,開(kāi)啟了上海對(duì)外航運(yùn)的歷史。在上世紀(jì)90年代以前,北外灘區(qū)域內(nèi)沿黃浦江的碼頭一直是上海航運(yùn)業(yè)特別是外貿(mào)進(jìn)出口貨物和散貨運(yùn)輸?shù)闹匾僮鲌?chǎng)所,而位于外虹橋的國(guó)際客運(yùn)站也是當(dāng)時(shí)上海唯一的國(guó)際客運(yùn)碼頭。
2002年1月,虹口區(qū)開(kāi)始著手以航運(yùn)業(yè)為中心的北外灘地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程。2007年,虹口區(qū)提出“要依托北外灘規(guī)劃建設(shè),大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè),建設(shè)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)”新要求,以“創(chuàng)建形象、樹(shù)建標(biāo)志、健全功能”為目標(biāo),狠抓沿江一線地塊開(kāi)發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容環(huán)境整治等重點(diǎn)項(xiàng)目不動(dòng)搖。同時(shí),按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求,進(jìn)一步加大北外灘地區(qū)城市設(shè)計(jì)調(diào)整優(yōu)化工作。隨后,上海市委書(shū)記俞正聲在調(diào)研北外灘開(kāi)發(fā)工作中指出:“航運(yùn)服務(wù)是上海服務(wù)全國(guó)、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)長(zhǎng)三角的重要內(nèi)容,上海市政府已調(diào)研制定一系列推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心軟環(huán)境和航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)的扶持政策?!蓖?1月,虹口區(qū)設(shè)立了總額為3000萬(wàn)元的“北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”,使得物流、金融、保險(xiǎn)、中介、咨詢(xún)、信息等相關(guān)行業(yè)和各類(lèi)航運(yùn)要素在北外灘集聚和發(fā)展。
2008年,隨著五星級(jí)外灘茂悅大酒店投入運(yùn)營(yíng)、5A甲級(jí)寫(xiě)字樓瑞豐國(guó)際大廈竣工、上海港國(guó)際客運(yùn)中心客運(yùn)綜合樓等9個(gè)單體項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂,北外灘航運(yùn)中心在形態(tài)建設(shè)上已初具規(guī)模。與此同時(shí),國(guó)際郵輪也對(duì)北外灘青睞有加,郵輪經(jīng)濟(jì)開(kāi)始預(yù)熱。
2009年,虹口區(qū)出臺(tái)《北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(《規(guī)劃》),將北外灘的發(fā)展定位為北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。圍繞發(fā)展定位,確定了“一個(gè)基地”、“三個(gè)中心”的發(fā)展目標(biāo),即把北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)成為企業(yè)總部基地,航運(yùn)要素集聚中心、國(guó)際郵輪客運(yùn)中心和口岸服務(wù)中心。北外灘作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū),就是要進(jìn)一步加快上海國(guó)際航運(yùn)中心軟環(huán)境建設(shè),集聚發(fā)展航運(yùn)交易、海事法律、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、航運(yùn)信息等行業(yè),要為上海現(xiàn)代物流業(yè)、航運(yùn)業(yè)提供高層次的服務(wù),要體現(xiàn)上海國(guó)際航運(yùn)中心的軟實(shí)力。同年,以上海港國(guó)際客運(yùn)中心全面投入運(yùn)營(yíng)為標(biāo)志,北外灘的郵輪經(jīng)濟(jì)功能落地,沿江西側(cè)功能區(qū)域以上海港國(guó)際客運(yùn)中心建成為標(biāo)志,輻射周邊。
經(jīng)過(guò)將近10年的發(fā)展,如今,北外灘不僅匯集了諸如地中海航運(yùn)、中海集團(tuán)、中遠(yuǎn)集運(yùn)、上港集團(tuán)、上海建工等一批中外航運(yùn)企業(yè)巨頭的總部,更形成了航運(yùn)要素市場(chǎng)——上海航運(yùn)交易所、中國(guó)港口協(xié)會(huì)、上海海事局、中國(guó)船級(jí)社上海分社等一批航運(yùn)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì),還有超過(guò)2000多家航運(yùn)服務(wù)類(lèi)企業(yè)在此辦公,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
企業(yè)的需求帶動(dòng)了北外灘整體商業(yè)設(shè)施的蓬勃發(fā)展,目前已有浦江國(guó)際金融廣場(chǎng)、上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心、東方海港國(guó)際大廈、耀江國(guó)際廣場(chǎng)、寶礦國(guó)際大廈、海泰時(shí)代大廈等一批商業(yè)設(shè)施入駐。去年方興地產(chǎn)以9.3億元收購(gòu)上海銀匯50%的股權(quán)引發(fā)業(yè)內(nèi)一片驚嘆,方興地產(chǎn)看中的,正是上海銀匯所擁有的上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心項(xiàng)目。據(jù)悉,隨著北外灘地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的推進(jìn),各類(lèi)投資項(xiàng)目總額將超過(guò)500億元人民幣,成為北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁推力。
上海虹口區(qū)區(qū)委書(shū)記孫衛(wèi)國(guó)曾表示,北外灘打造航運(yùn)CBD,其實(shí)早在10年前就已經(jīng)籌劃了,可謂“十年磨一劍”。按照規(guī)劃,屆時(shí)北外灘附近區(qū)域,將形成外灘CBD、陸家嘴金融CBD和北外灘航運(yùn)CBD三足鼎立的黃金三角區(qū)?!氨蓖鉃┑陌l(fā)展目標(biāo)是建成以知識(shí)經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)服務(wù)和國(guó)際服務(wù)為特色的服務(wù)貿(mào)易區(qū),大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),成為上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)?!倍Y(jié)合航運(yùn)中心來(lái)發(fā)展金融實(shí)務(wù),也是北外灘與外灘和陸家嘴區(qū)別的一個(gè)“標(biāo)簽”,以此來(lái)打造其自身的特色,形成差異化競(jìng)爭(zhēng)。
馬途則認(rèn)為,相比于陸家嘴金融CBD清一色的高端物業(yè),北外灘航運(yùn)CBD的物業(yè)要豐富很多。因?yàn)楹竭\(yùn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng),有如中介、保險(xiǎn)、船舶、金融和咨詢(xún)等各種各樣的公司,且企業(yè)間規(guī)模分化嚴(yán)重,大企業(yè)很大,小企業(yè)很小,因此單一的物業(yè)結(jié)構(gòu)很難滿足航運(yùn)企業(yè)集聚的需求,這也是北外灘航運(yùn)CBD能吸引航運(yùn)企業(yè)的最重要的特征。
截至今年3月,北外灘已經(jīng)有100多萬(wàn)平方米的新建高端商業(yè)和商務(wù)建筑群投入營(yíng)運(yùn),而規(guī)劃中,如金光APP中心、浦江國(guó)際金融廣場(chǎng)、匯山國(guó)際游艇碼頭、漁人碼頭等這些高端商務(wù)設(shè)施也即將竣工投產(chǎn)。相信不久的將來(lái),北外灘航運(yùn)CBD必將成為舉世矚目的成熟商務(wù)功能區(qū)。
第四代國(guó)際航運(yùn)中心
隨著世界航運(yùn)格局的演變,國(guó)際航運(yùn)中心的模式也在慢慢發(fā)生變化,其主導(dǎo)功能也由低級(jí)向高級(jí)不斷推進(jìn)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,國(guó)外的國(guó)際航運(yùn)中心已經(jīng)經(jīng)歷了4個(gè)階段。
第一代國(guó)際航運(yùn)中心可稱(chēng)為“航運(yùn)中轉(zhuǎn)型”。這一模式適應(yīng)了國(guó)際貿(mào)易飛速增長(zhǎng)的需求,在世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存、發(fā)貨是其主要使命。
第二代國(guó)際航運(yùn)中心的核心模式是“加工增值型”。這一模式在國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下,能動(dòng)地開(kāi)發(fā)港口產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)在途與存儲(chǔ)貨物的加工增值,配之以集裝箱化運(yùn)輸程度的提高及自由港稅收的優(yōu)惠等。
第三代國(guó)際航運(yùn)中心的核心模式是“資源配置型”。這一模式將集約開(kāi)發(fā)“國(guó)際航運(yùn)生產(chǎn)力”放在諸多功能的首位。
第四代國(guó)際航運(yùn)中心是“低碳智網(wǎng)型”,是面向21世紀(jì)、面向未來(lái)的一種嶄新模式。
目前北外灘航運(yùn)CBD以第三代資源配置型國(guó)際航運(yùn)中心為主要建設(shè)方向,但其部分高端物業(yè)將逐漸向第四代低碳智網(wǎng)型國(guó)際航運(yùn)中心理念轉(zhuǎn)型。
以位于東大名路81街坊的北外灘重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目浦江國(guó)際金融廣場(chǎng)為例,其在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中積極引入綠色環(huán)保理念,建造具有國(guó)際領(lǐng)先水平的下一代低碳節(jié)能智能建筑。目前浦江國(guó)際金融廣場(chǎng)已經(jīng)獲得了美國(guó)LEED預(yù)認(rèn)證金獎(jiǎng),同時(shí)獲得中國(guó)綠色建筑最高等級(jí)——“綠色三星建筑”稱(chēng)號(hào),并具有智能樓宇技術(shù)。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示:“低碳節(jié)能環(huán)保是城市可持續(xù)發(fā)展的重要命題,也是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面,因此未來(lái)航運(yùn)CBD的商務(wù)建筑將從項(xiàng)目選址、建筑設(shè)計(jì)、廢料回收、節(jié)能環(huán)保材料選用、服務(wù)管理體系等各個(gè)方面達(dá)到營(yíng)造人與自然和諧的環(huán)境。另外,樓宇的智能化也是未來(lái)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì),樓宇自控系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)、透水地面、導(dǎo)光系統(tǒng)等諸多先進(jìn)技術(shù)將會(huì)更多地運(yùn)用到航運(yùn)CBD的樓宇建造上。
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