構建低碳運輸體系 “十二五”減排降耗強度提高

　　在日前召開的交通運輸部例行記者會上，節(jié)能減排也再次成為了會議的重要議題。交通運輸部政策法規(guī)司司長何建中披露了交通運輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排的相關指標。這為今后一個階段，國內交通運輸行業(yè)的節(jié)能減排工作提出了新標準和新要求。

　　隨著全國范圍內節(jié)能減排工作的進一步推進及交通運輸業(yè)能耗比重的日漸上升，構建低碳交通運輸體系正在更多的被提及。交通領域的相關專家也在更多的為構建以低碳為主要特征的交通運輸體系積極建言。

　　交通運輸業(yè)二氧化碳排放量呈加速增加趨勢

　　與之前階段的相關指標相比，這次交通運輸業(yè)的“十二五”節(jié)能減排指標在降耗強度上有了新的提高。

　　此次例行記者會上公布的交通運輸業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作的指標是，到2015年在能源強度指標方面與2005年相比，營運車輛單位運輸周轉量能耗下降10%左右，其中營運客車、營運貨車分別下降6%和12%左右。

　　早在2008年，交通運輸業(yè)就提出了全行業(yè)的節(jié)能降耗目標，到2010年，與2005年相比，營運貨車單位運輸量能耗下降5%，以及營運船舶單位運輸量能耗分別下降10%，內河船舶下降8%，港口生產單位吞吐量綜合能耗下降5%。

　　業(yè)內分析人士認為，這次提高節(jié)能減排指標與國內交通運輸業(yè)二氧化碳排放量呈現(xiàn)加速增長的趨勢有關。目前，我國交通運輸業(yè)的能耗大約是全社會總能耗的9%左右，其實際能耗量僅次于制造業(yè)。交通運輸部政策法規(guī)司副司長朱伽林在“2010中國綠色產業(yè)和綠色經(jīng)濟高科技高峰論壇”上就曾提出警示：“我國的交通運輸業(yè)二氧化碳排放量近期正呈現(xiàn)加強發(fā)展趨勢?！?

　　構建低碳為特征的交通運輸體系正在成為多方的努力。據(jù)了解，近3年來，交通運輸部先后推出了3批節(jié)能減排示范項目，共60余種。其中，技術性減碳項目的比重超過2/3。這些項目覆蓋了新能源利用、智能調控、精細管理、信息技術、循環(huán)利用等諸多領域。

　　“十一五”期間，交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作取得了顯著成效。交通運輸行業(yè)以政府推動為先導，提升了管理效能，到“十一五”末，全國營運車船單位運輸周轉量能耗、港口生產綜合單耗分別比“十五”末下降了5%和7%。

　　降低車船油耗大有空間

　　據(jù)測算，到2020年我國交通運輸需求總量將是目前的2.5～3倍，交通運輸能力需再提高兩倍以上。交通運輸業(yè)將迎來一個持續(xù)發(fā)展時期，這也意味著交通節(jié)能面臨的挑戰(zhàn)也將隨之增大。

　　據(jù)交通運輸部綜合規(guī)劃司相關人士介紹，在編制“十二五”規(guī)劃時已經(jīng)深入分析了我國交通運輸現(xiàn)狀，展望了“十二五”乃至今后10到20年發(fā)展的巨大需求。這些基于現(xiàn)實的分析反映了國內交通運輸行業(yè)的真實情況。

　　據(jù)交通運輸業(yè)業(yè)內調查顯示，目前我國交通運輸?shù)臋C動性、可達性和效率還比較低，經(jīng)濟發(fā)展和社會運轉成本相對較高。我國社會物流總成本占國內生產總值的18%，運輸費用占國內生產總值的9%，而發(fā)達國家這一比例分別是10%和6%左右。

　　保持持續(xù)發(fā)展是行業(yè)共識。兩會期間曾有相關專家指出，上世紀90年代以來，我國公路水路建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，而在新時期“更要以更具有前瞻性的思路謀劃交通發(fā)展，實現(xiàn)交通運輸適度超前發(fā)展”。而交通運輸部政策法規(guī)司司長何建中也曾在新聞發(fā)布會上表示，“十二五”時期，交通運輸仍將處于大建設、大發(fā)展的關鍵時期。

　　在促進交通運輸業(yè)大發(fā)展的同時，交通節(jié)能的現(xiàn)狀也應該成為重要考慮因素。目前，我國載貨汽車油耗比世界先進水平高30%左右，乘用車單位油耗水平比歐洲高22%、日本高39%。另外，內河運輸船舶油耗比國外先進水平高20%以上，機動車尾氣排放在一些大城市占大氣污染物比重60%。

　　交通節(jié)能工作仍需堅定不移地推動。2010年交通運輸部在全行業(yè)開展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動以來，共有1126家交通運輸企業(yè)參加了專項行動，覆蓋了公路水路交通運輸行業(yè)全領域，一批先進節(jié)能減排技術在行業(yè)得到推廣使用。據(jù)不完全統(tǒng)計，專項行動期間節(jié)能總量達208.4萬噸標準煤。

　　國內積極研發(fā)推廣的新能源汽車也是當前構建綠色交通體系的一大舉措。在2010年11月22日的國務院新聞辦公室的新聞發(fā)布會上，工信部節(jié)能與綜合利用司副司長高東升表示，大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車是我們推動節(jié)能減排，實現(xiàn)汽車綠色化的一項重要措施。在整個國際產業(yè)界實現(xiàn)交通能源電動化轉型的大背景下，中國也積極支持發(fā)展新能源汽車。

　　優(yōu)化產業(yè)布局降低貨物運輸量

　　在此次新聞發(fā)布會上，何建中還對“十二五”期間國內交通運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃做出了詳細闡述。而在中國工程院院士、交通節(jié)能專家傅志寰看來，交通運輸結構也是影響節(jié)能的重要因素。

　　傅志寰認為，交通運輸行業(yè)節(jié)能重點是調整交通運輸?shù)耐顿Y結構，向運能大、能耗和污染較小的鐵路、水運和管道等方式傾斜。據(jù)了解，在貨物運輸中，鐵路每提高1%，相應地公路降低1%，可以減少能源消費量1.2%；水路每提高1%，相應地公路降低1%，可減少能源消費量1.3%。

　　可現(xiàn)實正在與傅志寰的思路背道而馳。目前國內交通運輸業(yè)的現(xiàn)狀是：公路和航空的比重在不斷上升，而鐵路卻在下降?！拌F路比重的下降，使得包括能源在內的大宗商品的運輸更加困難。2008年，國內煤炭的鐵路運輸請車滿足率大概是40%左右。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示。他認為滿足率過低會迫使大宗商品的運輸壓力轉向公路，從而大大增加能耗。

　　然而，“運輸過度”的問題也早就引起了業(yè)內專家的關注。傅志寰表示，“運輸過度”已經(jīng)是交通運輸業(yè)的突出問題。他舉例說，2008年我國貨物周轉量已與美國相當，但我國的GDP還不足美國的1/3，即我國單位GDP的貨物周轉量是美國的3倍。

　　此外,產業(yè)布局也是影響交通運輸量的關鍵因素。怎樣通過優(yōu)化產業(yè)布局，降低貨物運輸量也一直是相關政策層面注意的問題。另外，產業(yè)結構也是影響交通運輸量的一大因素。目前我國第二產業(yè)所占比重約49%，而發(fā)達國家則是20%左右。業(yè)內有專家提出，未來產業(yè)結構的優(yōu)化調整也將會是交通運輸業(yè)降低能耗的一大途徑。

來源：中國經(jīng)濟導報

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