煤炭物流：三晉地上的“大文章”

車輪滾滾促轉(zhuǎn)型，堆堆煤山謀跨越。因煤而興，因煤而困，山西如何轉(zhuǎn)型？成為山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展必須思考的問題。不轉(zhuǎn)型就沒有出路！不轉(zhuǎn)型就不能為跨越發(fā)展注入活力。工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化這“四化”是山西未來發(fā)展的主軸。先行先試，趕超跨越，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就是山西經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實踐。

3月6日上午，在京出席十一屆全國人大四次會議的山西省委書記、省人大常委會主任袁純清接受了中央電視臺“小丫跑兩會”專欄的專訪。袁純清書記在暢談山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時指出，山西要由挖煤、賣煤的粗放型生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)向以煤為基、多元發(fā)展，既要挖好煤、又要用好煤，同時作好地下地上兩篇文章。作好地下的文章，主要是實現(xiàn)清潔挖煤、安全挖煤，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。作好地上的文章，包括很多發(fā)展路徑和很大發(fā)展空間。比如，可以發(fā)揮物流大省的優(yōu)勢，用物聯(lián)網(wǎng)等高科技降低物流成本，提高物流效益。

晉中抓住國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的大好契機，先行先試，大膽創(chuàng)新，推動現(xiàn)代煤炭物流業(yè)率先發(fā)展，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

晉中構(gòu)建現(xiàn)代煤炭大物流體系是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，解決新型能源和工業(yè)基地建設(shè)發(fā)展中的突出問題，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。

晉中市財稅收入的69%來自于煤炭行業(yè)。晉中經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。以能源、原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有從根本上改變。晉中市打造新型能源基地、煤焦化工基地、新型制造業(yè)基地三大板塊，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，離不開財稅的有力支撐。而煤炭銷售的好壞，直接影響著晉中的財稅收入。從這幾年看，晉中的煤炭銷售秩序依然非常嚴峻。大量個體運輸戶無證經(jīng)營煤炭，不僅偷逃了煤炭生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的稅費，而且無序競爭，給周邊省份煤炭經(jīng)營戶帶來了可乘之機。這些經(jīng)營戶在沿山西邊界設(shè)立儲煤場，壓價收購煤炭，再二次裝車銷售或鐵路發(fā)運，擠占了晉中的煤炭市場份額，侵害了晉中煤炭的市場話語權(quán)，造成了晉中煤炭利益的轉(zhuǎn)移。因此必須下大決心規(guī)范煤炭銷售市場，以創(chuàng)建良好的煤炭銷售市場來保證晉中的財稅收入，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進晉中經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

晉中構(gòu)建現(xiàn)代煤炭大物流體系是煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，建設(shè)現(xiàn)代煤炭企業(yè)集團，保證煤礦安全生產(chǎn)，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

晉中新一輪煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組工作結(jié)束后，煤礦經(jīng)過擴能改造，主體多元化、企業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)集約化的煤炭企業(yè)大生產(chǎn)模式將很快會形成?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)需要有穩(wěn)定的銷售市場及客戶訂單、專業(yè)化的銷售渠道、有序的市場競爭秩序。而多年形成小而散的煤炭銷售經(jīng)營格局使煤炭生產(chǎn)企業(yè)缺乏穩(wěn)定的銷售市場、銷售渠道和需求用戶，不能夠與客戶建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，不能夠作到訂單生產(chǎn)。市場需求旺時，個體經(jīng)營戶一哄而上，到煤礦搶購，哄抬價格；煤炭市場不景氣、需求弱時，無人問津，造成煤礦煤炭積壓，影響煤礦均衡生產(chǎn)，影響生產(chǎn)計劃的制定和執(zhí)行，影響大型化、集約化現(xiàn)代煤炭生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，必將成為制約晉中煤炭工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。只有建立良好的煤炭銷售市場，實施煤炭統(tǒng)一經(jīng)營、物流配送，提高晉中煤炭銷售集中度，才能為煤礦現(xiàn)代化大生產(chǎn)提供有力保障，促進晉中煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

晉中構(gòu)建現(xiàn)代煤炭大物流體系是解決當前煤炭銷售混亂秩序，防止煤炭銷售無序競爭、制止非法生產(chǎn)煤炭進入流通領(lǐng)域，確保晉中地方經(jīng)濟利益不受損失的有效途徑。

目前，有5萬~6萬個體運輸戶參與到晉中煤炭經(jīng)營當中，而每個個體運輸（或經(jīng)營）戶也就成為一個公路煤炭經(jīng)營銷售的實體?！胺稚⒔?jīng)營、無證經(jīng)營、無序競爭”是這些個體運輸戶煤炭經(jīng)營的主要特征。這些個體運輸戶為了在運輸市場不景氣、運價一直低迷的情況下保持生存，就在煤炭銷售上作文章，采取逃漏稅費、摻雜摻假、以次充好等手段，擾亂了市場秩序，損壞了晉中煤炭的信譽，導(dǎo)致晉中煤炭形成了當前分散銷售、無序競爭的局面，嚴重影響煤炭產(chǎn)銷秩序。個體運輸戶在晉中經(jīng)營煤炭，經(jīng)營集中度低，從裝車、搬倒、運輸、儲存、選配、鐵路短途上站等各個環(huán)節(jié)都還是粗放經(jīng)營，機械化、自動化程度很低，這就必然增加晉中煤炭的銷售成本，擠占了煤炭行業(yè)的利潤空間，嚴重影響了煤炭行業(yè)的整體效益。只有建立良好的煤炭銷售市場，集中銷售、聯(lián)合競爭、掌控市場才能夠減少中間環(huán)節(jié)、降低銷售成本，確保晉中的煤炭利益不會流失。

晉中構(gòu)建現(xiàn)代煤炭大物流體系是發(fā)展綠色環(huán)保道路運輸，降低道路運輸污染,緩解全市煤炭運輸造成公路壓力的迫切需要。

近年來，在晉中區(qū)域從事公路煤炭運輸?shù)?萬~6萬輛（包括掛外省牌照或省外運輸戶在山西運輸煤炭的車輛），個體運輸車輛嚴重超限超載，給治超帶來非常大的難度。特別是實施村村通公路以來，大噸位運煤焦車輛的通行造成縣、鄉(xiāng)公路的嚴重損壞。這幾年通過治理整頓，問題得到遏制，但隨時都會有反彈的可能，治超工作任重道遠。分散的公路煤炭銷售模式使廂式封閉公路煤炭運輸專用車輛得不到推廣使用，晉中資源整合后每年將生產(chǎn)上億噸的煤炭，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的運輸方式，必然還會造成煤炭運輸環(huán)節(jié)的環(huán)境污染。只有規(guī)范煤炭銷售市場秩序，實行統(tǒng)一經(jīng)營、物流配送才能杜絕運煤車輛繞行縣、鄉(xiāng)公路，才能確保晉中綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，是建立晉中治超長效機制的重要支撐。

來源：現(xiàn)代物流報　　 高博漸

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