上海虹口區(qū)：瞄準航運服務(wù)業(yè)闖出“新天地”

這里沒有一條自有船舶，卻匯集了近3000家航運企業(yè)；這是一片僅有3平方公里的“彈丸之地”，卻影響著國內(nèi)乃至世界航運市場的風云變幻。這神奇的地方，就是上海北外灘?！氨蓖鉃┰瓉硎且黄洗a頭，現(xiàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐黄郜F(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的風水寶地?！北蓖鉃┧诘纳虾：缈趨^(qū)區(qū)委書記孫衛(wèi)國說。瞄準現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，虹口區(qū)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上業(yè)績斐然。

● 轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出 “新天地”

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落，土地要素稀缺，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)空間有限……是各地一些老城區(qū)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中遭遇的困境，北外灘也一度面臨這般困境。

這一地區(qū)東起東大名路、秦皇島路，南臨黃浦江和蘇州河，西抵吳淞路，北至海寧路和周家嘴路，面積約3平方公里。這里的碼頭長年是上海散貨運輸和沿海客運的“主戰(zhàn)場”。但隨著集裝箱運輸業(yè)的發(fā)展、外高橋港和洋山港的崛起等，泊船最大噸位不超過1萬噸的北外灘碼頭岸線日益“落伍”，產(chǎn)業(yè)定位面臨艱難抉擇。

虹口區(qū)區(qū)長俞北華說，北外灘如何走？市、區(qū)經(jīng)過了審慎論證，結(jié)論是：“北外灘要重振航運業(yè)，不能再延續(xù)傳統(tǒng)運輸行業(yè)、拼吞吐量，而只能發(fā)展以航運為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！?

轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出了“新天地”。截至2009年底，集聚在北外灘的各類航運企業(yè)已超過2500家，在北外灘經(jīng)營發(fā)展的水上運輸企業(yè)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別占上海市水上運輸業(yè)的78.5％、85.9％和83.2％，中海集團、中遠集團、上海港務(wù)集團、地中海航運以及銳得、羅賓遜等全球領(lǐng)先的第三方物流公司的中國區(qū)總部等也相繼落戶于此。

今年7月，包括全球最大的航運經(jīng)紀企業(yè)克拉克森公司在內(nèi)的9家知名航運（船舶）經(jīng)紀公司在北外灘登記成立了分支機構(gòu)，國內(nèi)首批航運經(jīng)紀機構(gòu)“花落虹口”。

● 使服務(wù)經(jīng)濟 “實體化”

北外灘地處黃浦江和蘇州河的交匯處，是黃浦江兩岸綜合開發(fā)的四個重點地區(qū)之一，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，曾是多少房地產(chǎn)商垂涎的黃金寶地。如果江邊建設(shè)成片的豪宅，地方財政短期內(nèi)就會擁有巨大的“錢袋子”。但虹口區(qū)選擇發(fā)展集聚航運企業(yè)、提升實體經(jīng)濟的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地”。

北外灘航運服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展辦公室主任陸清冬介紹，目前北外灘的航運經(jīng)濟藍圖初步成型。預(yù)計今年年內(nèi)落戶北外灘的各類港務(wù)、航務(wù)、貨代等航運企業(yè)有望突破3000家，使這里成為國內(nèi)沿海城市中航運企業(yè)最密集的地區(qū)。

要“集聚”，更要“提升”。目前，北外灘已有包括上海航交所、上海國際航運仲裁院、國際集裝箱班輪運價備案中心等國家級各類航運功能性機構(gòu)20余家，同時還發(fā)布國家航運界公認的上海出口集裝箱運價指數(shù)（SCFI）。

要素齊全的北外灘已在國際市場航運資源配置中具備了一定的話語權(quán)。比如，2009年7月成立的“國際集裝箱班輪運價備案中心”，目前已公布運價信息6萬多條，涉及100余家國際集裝箱班輪運輸公司?！坝辛诉@個備案，一些國際航運企業(yè)就無法靠低價擾亂市場了。”知名航運服務(wù)企業(yè)泛捷股份有限公司總裁莊海民說。

● 向制度創(chuàng)新要 “生產(chǎn)力”

克拉克森公司等9家知名航運（船舶）經(jīng)紀公司能夠落戶北外灘，著實有一番曲折經(jīng)歷。

此前，香港一家船舶交易經(jīng)紀企業(yè)曾試圖在北外灘成立分公司。但注冊時，卻發(fā)現(xiàn)在工商部門注冊系統(tǒng)里沒有“航運經(jīng)紀”這一類別；隨后嘗試以“航運咨詢公司”注冊，卻又發(fā)現(xiàn)其特別注明“不得從事經(jīng)紀業(yè)務(wù)”，最后只能放棄。

長期以來，無法在國內(nèi)進行公司注冊的航運經(jīng)紀公司只能以“辦事處”、咨詢公司等名義在國內(nèi)談妥業(yè)務(wù)后到境外進行交易，不僅增加了企業(yè)的商務(wù)成本，也造成航運產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂和地方經(jīng)濟的損失。在這背后的無奈現(xiàn)實是：具有較強國際屬性的航運服務(wù)業(yè)，我國在制度方面的“盲點”、“空白點”不少?！皡^(qū)里聯(lián)合市工商、交通港口等部門經(jīng)過多次調(diào)查、研究，并在有關(guān)部門的支持下，才在今年6月啟動上海首批航運經(jīng)紀人準入試點。”陸清冬說?！鞍l(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，需要破除更多的制度壁壘，制度創(chuàng)新也是一種生產(chǎn)力?！睂O衛(wèi)國說。

文章來源：現(xiàn)代物流報　 作者：葉鋒

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