皖江 “托起”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大戰(zhàn)略

“為加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，安徽省交通水運將重點實施蕪湖馬鞍山組合港戰(zhàn)略，早日建成內(nèi)陸省份首個億噸大港。同時，大力建設公用碼頭和大型專業(yè)化碼頭，改造現(xiàn)有碼頭，提升裝卸機械化水平；充分開發(fā)利用岸線資源，打造與產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展相適應的沿江港口群，帶動沿江城市經(jīng)濟社會發(fā)展”。這是日前安徽省交通運輸廳廳長梅勁描繪的服務皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“大戰(zhàn)略”的構(gòu)想。

皖江是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要依托

“皖江不僅是沿江城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，也是形成區(qū)域核心競爭力的戰(zhàn)略性資源?！泵穭耪f，皖江是沿江綜合運輸通道的主骨架。近年來，皖江水運基礎(chǔ)設施建設有了較大發(fā)展，498個主要生產(chǎn)性碼頭泊位的綜合通過能力達到2.4億噸，蕪南段航道維護尺度為6.5-7.5×200×1050米，蕪湖至安慶段主航道水深達6.0米，安慶至武漢段水深達4.5米，湖口至南京可通航5000-10000噸級海船，碼頭專業(yè)化、船舶大型化趨勢明顯，主航道實現(xiàn)了定線制，成為長江安全形勢最穩(wěn)定的航段之一。

近年來，皖江水運的運能大、投資省、成本低、運距長、能耗低、污染小的優(yōu)勢得到逐步發(fā)揮。2008年內(nèi)河貨運量達2.65億噸，占全省的14.8%，占沿江各省的21%，分別比2007年提高了3個和12.4個百分點，是長江沿線各省市中增長最快的省份，相比公鐵運輸方式，內(nèi)河水運也是增長最快的。

皖江是重要的能源、原材料運輸“大通道”。下游地區(qū)85%的煤炭、70%的石油、85%的鐵礦石和100%的黃沙等礦建材料依靠長江運輸。皖江煤炭、礦石、礦建材料、水泥、鋼材等大宗貨物運輸呈現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化趨勢，如蕪湖的專業(yè)化煤炭運輸，池州和銅陵的非金屬礦產(chǎn)專業(yè)運輸?shù)取苫吹貐^(qū)是重要的煤炭產(chǎn)地，通過蕪湖裕溪口港、南京浦口港等“三口一枝”鐵水聯(lián)運供應長江中下游地區(qū)。皖江地區(qū)是重要的銅礦、鐵礦石、黃沙產(chǎn)地，是馬鋼等冶金企業(yè)的主要供應地，還是馬鞍山及下游地區(qū)水泥、建材用礦、冶金輔料的主要供應地。

皖江也是重要的國際航運“大通道”。上海港外貿(mào)集裝箱的約90%來自長江流域，長江沿線港口集裝箱吞吐量中，國際航線占4%，內(nèi)支線占48.2%。2008年安徽內(nèi)河集裝箱運量猛增到57萬標箱，皖江已經(jīng)成為國際航運通道的重要組成部分。

交通運輸部水運科學研究院副院長史世武說，安徽水運對于安徽省的經(jīng)濟貢獻在沿江各省市中名列前茅。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)水運業(yè)直接經(jīng)濟貢獻是65.5億元，占長江黃金水道對沿岸直接經(jīng)濟貢獻的7.74%，居第4位；而間接經(jīng)濟貢獻更大，約為2256億元，占長江黃金水道對沿岸間接經(jīng)濟貢獻的15.73%；水運業(yè)直接吸納的社會就業(yè)為26萬人，間接吸納就業(yè)179萬人，分別為長江黃金水道直接和間接吸納就業(yè)的11.42%和17.12%。投入產(chǎn)出比為1:31.7，即水運行業(yè)投入一元錢能為當?shù)禺a(chǎn)生31.7元GDP。皖江產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，對沿岸經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的支撐作用。

示范區(qū)將成安徽經(jīng)濟的“發(fā)動機”

蕪湖市副市長朱誠介紹說，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為國家級示范區(qū)，規(guī)劃范圍為安徽省長江流域，涉及合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城縣、金安區(qū)，共59個縣市、區(qū)，輻射安徽全省，對接長三角地區(qū)。合肥、蕪湖是安徽省目前乃至今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的兩大增長極，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域；滁州和宣城市，著力打造承接沿海地區(qū)特別是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。

據(jù)了解，2008年，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人口3058萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值5818億元，分別占安徽省的45%和66%。 皖江城市帶擁有馬鋼、蕪湖奇瑞汽車、合肥江淮汽車、馬鞍山星馬汽車、銅陵有色、安慶石化、蕪湖海螺水泥等一批國內(nèi)知名企業(yè)。這一區(qū)域集中了安徽省80%的汽車企業(yè)、83%的鋼鐵企業(yè)、71%的有色金屬冶煉及加工企業(yè)和92%的家電生產(chǎn)企業(yè)，汽車、鋼鐵、有色金屬、家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在安徽的主導地位日益突出，現(xiàn)已形成冶金、汽車及零部件、建材、家電、化工等產(chǎn)業(yè)集群，是國家級汽車生產(chǎn)和出口基地、國內(nèi)重要的銅基材料精深加工基地和優(yōu)質(zhì)鑄管生產(chǎn)基地、國內(nèi)重要的內(nèi)河船舶及家電等裝備制造業(yè)基地、世界級水泥生產(chǎn)基地和國內(nèi)重要的非金屬礦及制品生產(chǎn)基地。

2009年，皖江城市帶實現(xiàn)生產(chǎn)總值超過6600億元，占全省比重由2000年的56.3%上升到65.7%，提高了近10個百分點。皖江城市帶工業(yè)化率達到44.5%，比上年提高了1.6個百分點。皖江城市帶內(nèi)的工業(yè)已在安徽居主導地位。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將成為安徽經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。

業(yè)內(nèi)人士指出，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)通過科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅能參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，而且有利于安徽加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時，引導生產(chǎn)要素合理流動與優(yōu)化配置，充分發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢，集聚發(fā)展要素，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展步伐?？梢詾闁|部地區(qū)騰出更大的發(fā)展空間，輻射和帶動中西部地區(qū)發(fā)展，促進資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟布局調(diào)整，形成東中西良性互動、優(yōu)勢互補、相互促進、協(xié)同發(fā)展的新格局。

安徽水運迎來發(fā)展新機遇

梅勁說，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是圍繞皖江而設立的，以皖江水運為紐帶，承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。國家即將出臺內(nèi)河水運發(fā)展的一系列政策措施，正好與示范區(qū)發(fā)展對交通的需求合上拍，安徽水運特別是皖江水運發(fā)展必將迎來新的春天。

國家推進長江等內(nèi)河水運發(fā)展提上重要議事日程。2009年6月25日，長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組第二次會議在安徽召開，交通運輸部與沿江七省二市人民政府共同簽署了《關(guān)于合力推進長江黃金水道建設的若干意見》。2009年12月12日，張德江副總理在武漢內(nèi)河航運發(fā)展座談會上提出了加快發(fā)展暢通、高效、平安、綠色內(nèi)河航運的要求，這為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

今年8月25日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署推進長江等內(nèi)河水運發(fā)展，提出用10年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系，會議尤其強調(diào)了要加快長江干線航道和重要港口建設。隨著國家把內(nèi)河水運發(fā)展提上重要議事日程，皖江水運發(fā)展的進程必將不斷加快。

事實上，皖江水運在沿江綜合交通運輸體系中占主導地位。在安徽省地圖上不難發(fā)現(xiàn)，皖江區(qū)域位于承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶，處于“萬商西進”的咽喉位置。一條江，串起6座城市，依托水運，以港口為樞紐，公水、鐵水、空水聯(lián)運緊密銜接，形成了以蕪湖裕溪口為主的煤炭、以安慶石化為主的油品、以海螺為主的水泥、以馬鋼和銅陵有色為主的金屬礦石、以蕪湖朱家橋為主的集裝箱等專業(yè)化運輸格局。目前，沿江港口設計通過能力已達2.59億噸。2009年實際完成貨物吞吐量1.79億噸，超過全省港口吞吐量的67.8％；完成外貿(mào)貨物吞吐量275萬噸，沿江港口群在安徽省對外貿(mào)易中的口岸作用日益突出。

專家分析說，安徽經(jīng)濟社會發(fā)展是緣水而立、因水而興、借水而發(fā)展的。皖江城市帶的興起與長江航道資源、岸線資源、沿線自然資源緊密相連，皖江水運發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展互動日益緊密。沿江地區(qū)聚集了石化、有色、水泥、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)群。目前，沿江南岸各港口發(fā)展日趨成熟；北岸的鄭浦港已通過國家發(fā)改委審批，和縣無為樅陽船舶工業(yè)園等項目已經(jīng)啟動，一個跨江發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展格局正在加速形成。隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的設立，沿江地區(qū)對港口運輸?shù)男枨笤鲩L更加迅猛。

全力以赴扮演重要角色

安徽省港航管理局局長蔣同富說，皖江要發(fā)展，水運要先行。作為“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”發(fā)展的重要依托，皖江水運必須扮演重要角色：示范區(qū)域內(nèi)航道總里程達44410公里，占全省航道總里程的68.2％；四級及以上航道總里程為565公里，超過全省四級及以上航道總里程的52％。長江干線安徽段南北兩岸岸線總長755公里，其中宜港岸線長約385公里，占51％；深水岸線長298公里，其中適宜建設5000噸級以上大中型泊位岸線長達206公里。區(qū)域內(nèi)共有國家級港口4個，重要港口4個。為做好皖江這篇“大文章”，促進多種運輸方式有機銜接，降低綜合運輸和物流成本，更好地服務示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，水運必須發(fā)揮重要作用。

據(jù)蔣同富介紹，安徽省將構(gòu)筑航道網(wǎng)，打造沿江干支聯(lián)動新格局。根據(jù)《安徽省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》和示范區(qū)規(guī)劃，安徽省將加快建設“兩干長江、淮河三支合裕線、蕪申運河、沙潁河”水運主通道和“五條區(qū)域性重要航道兆河～西河、渦河、澮河、青弋江、新安江”組成的航道網(wǎng)絡，力爭在“十二五”期，完成境內(nèi)國家高等級航道規(guī)劃建設任務。目前，交通運輸部已經(jīng)明確提高長江安徽段的通航維護水深，蕪申運河航道整治工程正在加緊實施，石門湖航道即將建成為省內(nèi)第一條收費航道。還將采取省市共建的模式，加大干支聯(lián)動建設力度，加快兆西河、水陽江、姑溪河、青通河、漳河等支流航道整治，提高航道技術(shù)等級，改善通航條件，構(gòu)筑暢通無阻的水運航道網(wǎng)，為示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

加快港口群建設，推進以港興城跨江發(fā)展。長江安徽段岸線開發(fā)利用潛力巨大，可謂長江干線的黃金區(qū)段。安徽省將加快皖江港口群建設，統(tǒng)籌利用岸線資源，調(diào)整優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)，提升海事安全保障能力，推進江海直達運輸。

發(fā)展大物流，提升水運發(fā)展競爭力。依托長江航道和沿江港口，重點突出港口物流地位，促進臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省率先形成現(xiàn)代化工業(yè)和物流業(yè)的重要集聚區(qū)域。積極引導港口現(xiàn)代物流發(fā)展納入城市總體規(guī)劃，促進港口布局和建設合理化、科學化，把完善服務和信息功能放在優(yōu)先地位。以建設臨港工業(yè)基地為重點，加快發(fā)展以工業(yè)園區(qū)為依托的臨港產(chǎn)業(yè)群，通過功能多元化、標準國際化、布局合理化、管理現(xiàn)代化和運行高效化的改造，使港口功能適應未來集裝箱多式聯(lián)運和物流網(wǎng)絡節(jié)點建設的要求。通過做大做強港航企業(yè)，加強資源整合力度，逐步完善港口產(chǎn)業(yè)體系，早日建成現(xiàn)代物流中心，全面提升皖江水運競爭力。

“十二五”期間，將是安徽水運發(fā)展千載難逢的“黃金期”。為此，安徽省將依托示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，改革創(chuàng)新，不斷推動安徽水運事業(yè)又好又快發(fā)展。同時，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度，完善協(xié)調(diào)機制，加強溝通合作，定期協(xié)調(diào)解決皖江水運發(fā)展過程中的重點難點問題；加強皖江水運規(guī)劃與綜合運輸體系、示范區(qū)、城市發(fā)展規(guī)劃的銜接，指導水運建設的實施；省市共同努力，積極爭取重點水運基礎(chǔ)設施建設項目列入國家建設規(guī)劃；認真落實“省市共建”政策，推動示范區(qū)內(nèi)水運重點工程項目建設；繼續(xù)深化投融資體制改革，以收費航道試點和港口岸線有償使用為“排頭兵”，增強內(nèi)河水運建設的融資能力；充分調(diào)動并發(fā)揮全社會參與和支持皖江水運發(fā)展的積極性，不斷優(yōu)化建設環(huán)境，實現(xiàn)多方共贏。

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