各地力推甩掛運(yùn)輸發(fā)展

9月1日起，上海市對(duì)甩掛運(yùn)輸車(chē)輛執(zhí)行減少掛車(chē)檢驗(yàn)次數(shù)、調(diào)整貸款道路通行費(fèi)征收等一系列新政策；9月2日，德州市舉行山東省道路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)啟動(dòng)儀式；9月6日，交通部社科院專家組到鄭州交通運(yùn)輸集團(tuán)考察甩掛運(yùn)輸情況……近期，各省市紛紛出臺(tái)新措施，以促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，提高道路貨物運(yùn)輸效率，推進(jìn)節(jié)能減排。

推進(jìn)速度加快

近日，上海市交通港口局、市建設(shè)交通委、市公安局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)本市甩掛運(yùn)輸發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知明確，將取消原有的掛車(chē)一年兩次的綜合性能檢測(cè)、二級(jí)維護(hù)和車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定的強(qiáng)制管理措施；調(diào)整貸款道路通行費(fèi)征收方式，按照一車(chē)一掛的標(biāo)準(zhǔn)征收貸款道路車(chē)輛通行費(fèi)，對(duì)超出牽引車(chē)數(shù)量的掛車(chē)，核發(fā)免征憑證。此外，為推動(dòng)跨地區(qū)、跨企業(yè)牽引車(chē)、掛車(chē)互相甩掛的組合運(yùn)營(yíng)模式，通知還明確，道路交通管理等部門(mén)對(duì)甩掛運(yùn)輸車(chē)輛不得以牽引車(chē)、掛車(chē)牌號(hào)不一致為由進(jìn)行處罰。

除了上海之外，各地都在積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。例如，珠海市交通運(yùn)輸部門(mén)在不久前制定了《珠海市道路貨物甩掛運(yùn)輸工作方案》，并且方案堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作”原則，按照“先行試點(diǎn)，全面推行”方法，逐步有序推進(jìn)甩掛運(yùn)輸工作。今年將選擇岐關(guān)車(chē)路有限公司進(jìn)行跨境甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)和珠海鵬通物流有限公司進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，探索和積累工作經(jīng)驗(yàn)，制定和落實(shí)甩掛運(yùn)輸相關(guān)政策措施。而在3月的四川省物流業(yè)促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展座談會(huì)上，四川省交通運(yùn)輸廳也透露，他們正制定從物流產(chǎn)業(yè)園到瀘州港實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸?shù)姆桨?，并將選擇物流企業(yè)開(kāi)展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。

甩掛運(yùn)輸能得到快速推進(jìn)，很大程度上得益于交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)改委、公安部、海關(guān)總署、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等五部委在今年年初聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》 （以下簡(jiǎn)稱 “通知”）?！锻ㄖ分胁粌H提出了發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)木唧w措施，并明確要求各地交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況，選擇有條件的地區(qū)和企業(yè)，組織開(kāi)展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，制定完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展趨勢(shì)看好

在歐洲，經(jīng)常可以看到廂式、罐式、冷藏保溫等各種半掛牽引車(chē)在公路上行駛，甩掛運(yùn)輸早已成為主流運(yùn)輸方式，甩掛運(yùn)輸量占總運(yùn)輸量的70%～80%。在一些發(fā)展中國(guó)家，如新加坡、菲律賓、巴西等國(guó)家，甩掛運(yùn)輸也得到了廣泛的采用，如港口、大型堆場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)間的集散運(yùn)輸。

作為目前一種比較先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，甩掛運(yùn)輸是提高道路貨運(yùn)和物流效率的有效手段。此外，在節(jié)能環(huán)保方面，甩掛運(yùn)輸也有重要作用。據(jù)有關(guān)資料顯示，如果我國(guó)現(xiàn)有運(yùn)力實(shí)行甩掛運(yùn)輸后，運(yùn)輸能力可提高30%，油耗下降20%左右；據(jù)上海市開(kāi)展甩掛運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)企業(yè)測(cè)算，開(kāi)展甩掛后，平均每車(chē)每公里可降低成本0.0854元，以上海市每年甩掛運(yùn)輸約13.3億車(chē)公里計(jì)算，約可節(jié)約1.14億元成本。

20世紀(jì)80年代初，我國(guó)的甩掛運(yùn)輸伴隨著集裝箱的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。1996年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和交通部、公安部發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展集裝箱牽引車(chē)甩掛運(yùn)輸?shù)耐ㄖ?，鼓?lì)有條件的高速公路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展集裝箱牽引車(chē)甩掛運(yùn)輸。2001年，交通部在2001～2010年《道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》里，對(duì)提高運(yùn)輸效率和大力發(fā)展廂式車(chē)、半掛車(chē)、特種專用汽車(chē)及重型車(chē)均提出了明確要求。同時(shí)，對(duì)推薦車(chē)型制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策和管理辦法。

但總體來(lái)看，我國(guó)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展目前依然非常落后，在整個(gè)行業(yè)中所占的比重也很有限，目前主要集中在華東和華南港口城市，如上海、廣州、深圳、廈門(mén)等地，在其他領(lǐng)域，甩掛運(yùn)輸基本沒(méi)有得到發(fā)展，公路運(yùn)輸仍然以普通的單體貨車(chē)為主。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，阻礙甩掛運(yùn)輸發(fā)展的因素很多，其中來(lái)自相關(guān)管理政策的制約最為突出。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的管理制度對(duì)于隸屬于不同企業(yè)間、不同行政區(qū)域間的牽引車(chē)和半掛車(chē)能否自由組合，并沒(méi)有統(tǒng)一明確的規(guī)定，各地在執(zhí)行中存在很大差異。有的地方要求牽引車(chē)和掛車(chē)必須屬于同一家企業(yè)，否則就不允許其上路行駛。不過(guò)，隨著五部委聯(lián)合發(fā)布的《通知》為甩掛運(yùn)輸發(fā)展掃清障礙，各地不斷落實(shí)并推進(jìn)相關(guān)政策，我國(guó)甩掛運(yùn)輸將迎來(lái)光明的前景。

來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào)　　

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