泛北部灣港口與物流合作的機(jī)遇與對策

一、泛北部灣港口與物流合作發(fā)展的形勢

泛北部灣港口合作是在中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”框架下展開的海運(yùn)、港口及物流服務(wù)領(lǐng)域合作，是一種介于自由貿(mào)易區(qū)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間的區(qū)域性專業(yè)領(lǐng)域合作。港口和物流合作將加速泛北部灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高泛北部灣區(qū)域在國際航運(yùn)競爭格局中的地位，促進(jìn)泛北部灣各個國家和地區(qū)的共同繁榮與進(jìn)步，從而推動太平洋西岸新的經(jīng)濟(jì)增長極和經(jīng)濟(jì)新高地的形成。近年，中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作及區(qū)域港口的發(fā)展為泛北部灣港口合作創(chuàng)造了良好的條件。

1．“中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建立與雙邊貿(mào)易迅速發(fā)展。

中國-東盟自貿(mào)區(qū)是中國迄今為止和發(fā)展中國家合作的最大的自貿(mào)區(qū)，涵蓋著將近19億的人口。中國與東盟國家，山水相連，雙方資源稟賦各具優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點，互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力大。中國與東盟貿(mào)易額大幅增長，雙向投資迅速增加。東盟已成為中國吸引外資的重要來源地，也是中國企業(yè)“走出去”的首選地之一。2002年雙方簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)正式啟動。2010年1月1日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動運(yùn)行。

中國商務(wù)部長陳德銘2010年3月6日在全國“兩會”的新聞發(fā)布會上指出，2010年1月中國-東盟自貿(mào)區(qū)成立以來，當(dāng)月中國對東盟的出口增長了52.8%，亞細(xì)安對中國的出口增長了117.3%，比中國的增長快了一倍。他強(qiáng)調(diào)，事實證明，這是一項雙贏的制度安排，說明中國與東盟兩大市場間極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性與貿(mào)易機(jī)會。

2.泛北部灣合作已成為中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

自2008年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正在著力打造成為中國-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，構(gòu)建帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。而廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展是以泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作為背景和依托的，也是中國加強(qiáng)泛北部灣合作的主要內(nèi)容之一。

3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作背景下，港口與物流合作潛力很大。

泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是我國西部惟一的沿海地區(qū)，港口和海運(yùn)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流的重要通道和樞紐。2008年中國-東盟雙邊貿(mào)易額2311億美元，其中有1300多億美元貨物通過海洋運(yùn)輸完成；今年一季度，中國-東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到629億美元，同比增長61%。預(yù)計全年雙邊貿(mào)易額超過2500億美元，海洋運(yùn)輸將承擔(dān)更大的比重。合理規(guī)劃和利用泛北部灣地區(qū)國家豐富的海上運(yùn)輸資源，使其成為一個高效率、高效益的運(yùn)作系統(tǒng)，必將給該區(qū)域各國帶來巨大的利益。因此，如何有效地利用各種天然、政策、經(jīng)濟(jì)資源，推動泛北部灣港口群合作，是政府和企業(yè)所共同關(guān)注的焦點問題。

4．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展需要發(fā)揮港口及物流的紐帶作用。

世界經(jīng)濟(jì)格局正處于新一輪調(diào)整期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域發(fā)展與競爭的必然趨勢。泛北部灣在中國-東盟區(qū)域的發(fā)展中具有獨特的地位、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、港口和物流服務(wù)業(yè)在創(chuàng)新中擴(kuò)大規(guī)模，具備引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有賴于港口及物流業(yè)的支撐，泛北部灣綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和區(qū)位優(yōu)勢，要求發(fā)展以現(xiàn)代港口和物流業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)港口及物流服務(wù)業(yè)和腹地經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的融合，并以物流服務(wù)為中心將價值鏈的各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來。泛北部灣需要利用港口資源優(yōu)勢，把握高附加價值和高盈利率的機(jī)會，建設(shè)新型工業(yè)城市，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

二、泛北部灣港口與物流合作面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇

世界港口的發(fā)展大體經(jīng)歷了三代。港口已不是傳統(tǒng)的“運(yùn)輸中心”，第三代港口功能定位為“國際物流中心”，除了作為海運(yùn)的必經(jīng)通道在國際貿(mào)易中繼續(xù)保持有形商品的強(qiáng)大集散功能之外，還具有集有形商品、技術(shù)、資本、信息的集散于一體的物流功能。

近年來，泛北部灣的港口及物流已取得了較快的發(fā)展，但仍有很大的空間，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平等方面，與國際先進(jìn)的港口和物流相比還存在較大的差距，其中最為突出的表現(xiàn)是港口物流發(fā)展的滯后，國際化、市場化、現(xiàn)代化程度低，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場國際化和信息網(wǎng)絡(luò)化，泛北部灣港口與物流合作面臨廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

1.區(qū)域政治秩序逐步穩(wěn)定，為港口與物流提供了合作的基礎(chǔ)。

目前，泛北部灣區(qū)域內(nèi)的政治環(huán)境處于一個相對穩(wěn)定的時期，這為區(qū)域內(nèi)各方實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面的合作共贏，提供了良好的歷史機(jī)遇。

從縱向看，泛北部灣區(qū)域內(nèi)各方國內(nèi)政治局勢正處于一個相對較為穩(wěn)定的時期，歷史上曾影響該區(qū)域內(nèi)各方政局穩(wěn)定的歷史、宗教、民族等熱點問題已基本得到解決，雖然個別國家、地區(qū)內(nèi)部仍存不同訴求，但求和平、謀發(fā)展已成為這一區(qū)域內(nèi)的主流民意。從橫向看，泛北部灣區(qū)域內(nèi)各方之間的國家高層交往頻繁，政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)。一是東南亞各國之間通過東盟這一平臺，已形成政治互信、經(jīng)濟(jì)共榮的政治經(jīng)濟(jì)共同體，對維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域合作具有重要意義。二是“中國-東盟”關(guān)系不斷取得新的進(jìn)展，政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，在應(yīng)對公共安全、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和促進(jìn)區(qū)域合作等方面達(dá)成了廣泛共識，雙方合作領(lǐng)域日趨廣泛、合作機(jī)制日臻完善。區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定的政治局勢，保證了各國政策的連貫性和可預(yù)見性，有利于泛北部灣港口與物流的合作與發(fā)展。

2.中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成及區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為泛北部灣港口與物流合作提供了需求基礎(chǔ)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求實現(xiàn)港口及物流服務(wù)能力的整體提升和輻射能力的形成。依托泛北部灣港口及物流合作，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施，不僅可以提升自身的集約化發(fā)展水平，還可以帶動區(qū)域港口、產(chǎn)業(yè)及腹地經(jīng)濟(jì)在更高水平、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。同時，港口與物流的發(fā)展離不開腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及港口經(jīng)濟(jì)體間的良性互動。泛北部灣區(qū)域各方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互補(bǔ)，促進(jìn)了“中國-東盟”雙邊貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，為港口合作提供了新的契機(jī)。

隨著“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建成，中國與東盟雙邊貿(mào)易增長迅速，發(fā)展速度驚人。在保持總量快速增長的同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，為雙邊貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展提供了更好的基礎(chǔ)。目前中國與東盟的貿(mào)易商品主要為農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)械儀表電器電子類商品、汽車摩托車、醫(yī)藥保健品醫(yī)療器械、建材產(chǎn)品、小商品、礦產(chǎn)品及其制品。近幾年來，中國與東盟的進(jìn)出口發(fā)展增勢迅猛。統(tǒng)計資料顯示，中國和東盟之間的貿(mào)易額近年來大幅飆升，2000~2008年間，東盟和中國雙邊貿(mào)易以26.7%的年增長率遞增，2008年中國與東盟貿(mào)易總額達(dá)2311.2億美元，同比增長13.9%。目前，中國已經(jīng)是僅次于日本和歐盟之后的東盟第三大貿(mào)易伙伴。專家預(yù)計到2010年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)有望在總貿(mào)易額上超過北美自貿(mào)區(qū)，到2020年GDP總量上超過歐盟自貿(mào)區(qū)。泛北部灣區(qū)域各方經(jīng)濟(jì)的良性互動和雙邊貿(mào)易的發(fā)展，為泛北部灣區(qū)域內(nèi)港口與物流合作提供需求基礎(chǔ)和機(jī)遇。

3.經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展及供應(yīng)鏈的動態(tài)變化，要求提升泛北部灣港口和物流合作。

隨世界貿(mào)易的自由化發(fā)展，企業(yè)營運(yùn)和采購朝全球化發(fā)展；全球布局，全球市場，全球采購，生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，物流外包，全球服務(wù)等成為許多企業(yè)的競爭策略。港口與物流發(fā)展的外部環(huán)境變得越來越動態(tài)和競爭激烈。全球化發(fā)展和供應(yīng)鏈的動態(tài)變化對港口及物流的發(fā)展產(chǎn)生顯著的影響。

在現(xiàn)代物流理念下，傳統(tǒng)港口成為貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、聚集、增值、拼裝和配送的中心，并且控制著貨物的及時流轉(zhuǎn)。港口質(zhì)量高低已經(jīng)不再是僅決定于船只進(jìn)出的速度、碼頭處理貨物的速度和質(zhì)量，而是越來越取決于與腹地聯(lián)系的質(zhì)量、增值服務(wù)的質(zhì)量，如物流和信息等。在這種形勢下，泛北部灣港口必須立足實際，抓住機(jī)遇，通過合作，從多方面提升區(qū)域港口及物流的競爭能力。泛北部灣港口群具備廣闊的腹地和復(fù)雜的供應(yīng)鏈，應(yīng)通過合作發(fā)揮區(qū)域港口在地區(qū)及世界供應(yīng)鏈中的作用，擴(kuò)展區(qū)域港口對全球及腹地經(jīng)濟(jì)的服務(wù)廣度和深度。

4.港口與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能互補(bǔ)性為港口與物流合作提供了機(jī)會。

泛北部灣港口及物流基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊，大多數(shù)港口裝備較差。港口物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。因此，區(qū)域港口與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的合作機(jī)會，相關(guān)國家應(yīng)放寬投資準(zhǔn)入、加強(qiáng)港口與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資與技術(shù)合作。

另外，區(qū)域港口在建設(shè)上要充分考慮相互之間的港口功能性互補(bǔ)，發(fā)揮各自優(yōu)勢。一是在港口功能及貨物處理類型上要考慮所在城市和腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特點，加強(qiáng)區(qū)域港口合作；第二是在航線建設(shè)上考慮區(qū)域港口及集疏運(yùn)連接；第三是在物流連接尤其是港口陸路集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)方面加強(qiáng)合作?？傊?，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)以高速公路和沿海港口為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為泛北地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作夯實基礎(chǔ)，提供強(qiáng)有力的運(yùn)輸通道和物流節(jié)點設(shè)施保障。

5.區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

在自然資源和工業(yè)產(chǎn)品方面，中國-東盟存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性。東盟向中國出口的商品主要以石油、煤、木材、橡膠為主的礦物及原料，中國向東盟出口的商品主要是以交通工具、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品等為主。因此，中國與其他國家之間的貿(mào)易具有明顯的流向、流量和流動貨物品類上的差異，這種差異主要是由于經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展造成的。

區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對港口合作提出了新的要求。一方面泛北部灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張需要擴(kuò)大港口能力，港口能力的提高要求加強(qiáng)港口之間的合作，另一方面區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要建設(shè)大型專用碼頭。對港口和物流布局的要求主要體現(xiàn)在：流入品種多和流入量較大的港口，如中國廣西的港口，在布局上需要具有多種功能和相對較大的規(guī)模，并具備較好的后方集疏運(yùn)系統(tǒng)條件；對流入相對較小而流出量較大的港口，重點是提高較少品種的貨物出港功能的建設(shè)，以及使港口在空間布局上靠近出產(chǎn)地。

6.區(qū)域供應(yīng)鏈發(fā)展與競爭的要求。

港口是為企業(yè)區(qū)域及全球供應(yīng)鏈服務(wù)的。將原材料，產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終消費(fèi)者的物流供應(yīng)鏈上的企業(yè)，正逐步通過橫向一體化的構(gòu)建現(xiàn)代物流戰(zhàn)略伙伴，以最快速度、最優(yōu)服務(wù)、最廉價格適應(yīng)市場變化，滿足客戶要求。作為供應(yīng)鏈上重要節(jié)點的港口，應(yīng)通過建設(shè)戰(zhàn)略伙伴和流程的重組，消除不增加價值的過程，實現(xiàn)互利的合作伙伴關(guān)系,準(zhǔn)確的交貨到位和敏捷的市場響應(yīng);　通過使供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)一致,提高客戶服務(wù)的滿意度,適應(yīng)日趨激烈的市場競爭要求。海運(yùn)公司，港口服務(wù)公司及物流公司所提供的集成的物流服務(wù)使得港口競爭不僅只是單個港口的競爭，而是區(qū)域港口群、運(yùn)輸鏈甚至供應(yīng)鏈的競爭。在這種競爭環(huán)境中，一個港口最終的成功有賴于如何將港口運(yùn)作與商業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)集成。泛北部灣港口群具備廣闊的腹地和復(fù)雜的供應(yīng)鏈。應(yīng)通過合作發(fā)揮區(qū)域港口在地區(qū)及世界供應(yīng)鏈中的作用，擴(kuò)展區(qū)域港口對全球及腹地經(jīng)濟(jì)的服務(wù)廣度和深度。

泛北部灣港口與物流合作也面臨著泛北部灣國家港口合作的迫切性認(rèn)識有待加強(qiáng)，合作機(jī)制有待形成、經(jīng)濟(jì)上存在競爭、中國主要的合作省區(qū)廣西的經(jīng)濟(jì)實力有限、及南海問題等挑戰(zhàn)。但我們相信泛北部灣港口國家及城市最終能凝聚共識，抓住機(jī)遇，實現(xiàn)區(qū)域港口與物流的戰(zhàn)略及實施層面的合作。

三、泛北部灣港口與物流合作發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

泛北部灣港口群建設(shè)的全球定位是建立適應(yīng)中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，滿足泛北部灣的產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求的全球海運(yùn)貿(mào)易的核心組合港。

1.總體目標(biāo)。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對港口合作的要求，考慮到區(qū)域港口及物流發(fā)展的基本現(xiàn)狀，泛北部灣區(qū)域港口和物流合作發(fā)展的總體目標(biāo)是：

理順區(qū)域內(nèi)部各港口之間的關(guān)系，建立完善的區(qū)域港口與物流合作機(jī)制，提升區(qū)域港口整體能力和物流基礎(chǔ)設(shè)施能力，通過發(fā)展港口及物流的服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展功能，增進(jìn)各個國家和地區(qū)的業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)相互投資與貿(mào)易，形成相互協(xié)調(diào)、互利共贏、分工協(xié)作的泛北部灣港口群，使泛北部灣港口群成為太平洋西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，使泛北部灣地區(qū)成為世界具有重要地位的經(jīng)濟(jì)新高地，最大程度地提升泛北部灣區(qū)域在國際經(jīng)濟(jì)舞臺中的地位。

2.近期目標(biāo)。

力爭在5年內(nèi)，初步形成有影響力的泛北部灣區(qū)域港口和物流發(fā)展合作機(jī)制，實現(xiàn)港口基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)流程的基本對接，初步實現(xiàn)中國-東盟之間商品貿(mào)易、旅游便利化，港口生產(chǎn)效益明顯提高。

3.中長期目標(biāo)。

經(jīng)過十年的努力，到2020年，建成務(wù)實高效、功能完善的泛北部灣港口和物流合作機(jī)制；建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、多種運(yùn)輸方式順暢銜接的區(qū)域性港口與物流網(wǎng)絡(luò)；建成航線密布，優(yōu)勢互補(bǔ)，港口碼頭、岸線資源合理利用的區(qū)域港口群體網(wǎng)絡(luò)；港口通過能力與港口運(yùn)輸需求基本平衡，港口生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益良好；泛北部灣海上旅游服務(wù)體系相對完善；形成開放、合作、協(xié)調(diào)、有序的泛北部灣港口利益共同體，對于世界海運(yùn)、港口和物流事務(wù)具有重要的國際影響力；在港口和物流發(fā)展中注重資源和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，使泛北部灣成為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型海洋次區(qū)域。

四、泛北部灣港口與物流合作的對策建議

1.建立港口與物流發(fā)展的合作和協(xié)調(diào)機(jī)制。

建議各個國家和地區(qū)聯(lián)合成立泛北部灣港口與物流合作委員會，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定區(qū)域港口和物流發(fā)展的重大決策，協(xié)調(diào)各方投資關(guān)系，指導(dǎo)港口企業(yè)開展合法經(jīng)營，發(fā)布區(qū)域港口信息，引導(dǎo)企業(yè)和市場健康發(fā)展。

通過協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)泛北部灣港口構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴，建立具競爭力的港口群。避免腹地重疊的港口，重復(fù)投資和惡性競爭，發(fā)揮港口之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)港口和物流資源的戰(zhàn)略整合，推進(jìn)以港口為重點的交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)布局，加快相關(guān)供應(yīng)鏈和物流服務(wù)發(fā)展，提升泛北部灣港口群競爭力，有力促進(jìn)中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.依據(jù)港口特點，發(fā)展多種形式的港口與物流合作。

建議根據(jù)區(qū)域港口各自的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)與功能特點，開展多種形式的港口與物流合作：1）開放港口投資與發(fā)展，共同投資港口建設(shè)；建設(shè)區(qū)域內(nèi)集成的港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（如港口作業(yè)模式，裝卸設(shè)備與技術(shù)，共享的貨運(yùn)信息系統(tǒng)等）；2）泛北部灣主要港口在航線航班建設(shè)方面合作，從供應(yīng)鏈按時、保質(zhì)、保鮮的運(yùn)輸要求出發(fā)，建立港口間集裝箱、散貨、旅游航線航班；3）協(xié)調(diào)與世界其他地區(qū)（如北美，歐洲）港口航線航班的設(shè)立，避免不必要的惡性競爭；4）共建港口信息系統(tǒng)和調(diào)度指揮中心，如港口提前通知來往航班和可能的變化；5）港口安全合作：可包括安全標(biāo)準(zhǔn)，檢查程序合作，安全監(jiān)控信息共享等。

3.加強(qiáng)港口及物流基礎(chǔ)建設(shè)合作和區(qū)域集疏運(yùn)系統(tǒng)銜接。

建議加強(qiáng)港口及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，提高區(qū)域內(nèi)港口綜合通過能力。一是各有關(guān)政府為促進(jìn)區(qū)域港口合作，在資金和政策上支持港口碼頭、進(jìn)港航道、集疏運(yùn)系統(tǒng)、供應(yīng)設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是提高資源整合、一體化服務(wù)的能力。依托港口開展一體化的物流服務(wù)，提供貨物在港口、海運(yùn)及其他運(yùn)輸過程中的最佳物流解決方案，包括腹地運(yùn)輸、報關(guān)、報驗、包裝、庫存管理、提供金融、保險方面整合服務(wù)。

建議建立協(xié)調(diào)和規(guī)劃區(qū)域集疏運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展的平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)對區(qū)域物流包括集疏運(yùn)系統(tǒng)合作的認(rèn)識，設(shè)立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)港口與物流合作，尤其是涉及區(qū)域內(nèi)多個國家的港口集疏運(yùn)項目的建設(shè)。相互借鑒集疏運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)驗，在政策層面為區(qū)域港口及集疏運(yùn)系統(tǒng)合作與發(fā)展提供有利條件，并為不同交通管理模式的協(xié)調(diào)及物流（集疏運(yùn)）企業(yè)的運(yùn)營、管理和資源整合提供交流合作平臺。

4.加強(qiáng)港口與物流發(fā)展的金融與投資服務(wù)合作。

隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國際貿(mào)易量增長，泛北部灣港口以及相關(guān)集疏運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展需求增長迅速，現(xiàn)有鐵路，公路等交通設(shè)施不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。然而，集疏運(yùn)系統(tǒng)（公路，鐵路）建設(shè)，以及港口和集疏運(yùn)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)的投入相當(dāng)巨大。相關(guān)國家除可考慮加大國家財政支持外，也應(yīng)改善或制定有利于區(qū)域港口物流及集疏運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展的投資政策，鼓勵和吸收國際和私人資本共同參與大型物流及集疏運(yùn)項目，加快泛北部灣區(qū)域港口及物流系統(tǒng)建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步合作和發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施。

5.加強(qiáng)區(qū)域港口與物流企業(yè)主體市場的發(fā)展。

建議各個國家和地區(qū)努力為區(qū)域港口與物流企業(yè)提供更寬松的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。鼓勵支持各國企業(yè)間以經(jīng)濟(jì)為紐帶進(jìn)行多種方式的合作，如相互參股融資、聯(lián)合建設(shè)碼頭、聯(lián)合開辟班輪航線、相互設(shè)置服務(wù)代理機(jī)構(gòu)、碼頭租賃經(jīng)營等。采取切實措施，降低港口與物流企業(yè)在區(qū)域國家投資與發(fā)展的門檻，培育與泛北部灣及相鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求配套的物流服務(wù)形態(tài)，建立起服務(wù)質(zhì)量好、技術(shù)先進(jìn)與國際接軌，并能滿足泛北部灣及其所輻射地區(qū)的物流服務(wù)需求，具備國際化、規(guī)?；I(yè)化、社會化、信息化特色的現(xiàn)代港口與物流企業(yè)群體。

6.推進(jìn)綜合快速通關(guān)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)港口業(yè)務(wù)與貿(mào)易便利化。

加強(qiáng)港口口岸管理合作和貿(mào)易便利化建設(shè)。通過政府合作，企業(yè)參與，采用現(xiàn)代管理和信息化手段，建立統(tǒng)一的電子口岸數(shù)據(jù)平臺，暢通口岸進(jìn)出口貨物的信息流、單證流、貨物流和資金流，相互簡化出入境手續(xù)，推進(jìn)檢驗檢疫、海關(guān)、海事、邊防之間的相互聯(lián)合、協(xié)作，逐步制定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，簡化區(qū)域內(nèi)人員和貨物流動的手續(xù)，加快通關(guān)速度，縮短人員及貨物在港時間，提高通關(guān)效率。

7.加強(qiáng)港口與物流管理與技術(shù)合作。

泛北部灣國家發(fā)展水平不一，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理、港口與物流的規(guī)劃、設(shè)計和運(yùn)作能力等方面的發(fā)展水平也不一致。如新加坡等國，港口及其集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃，管理，和技術(shù)等方面比較成熟；中國在高速鐵路，高速公路，港口集疏運(yùn)設(shè)施發(fā)展方面已具備一定管理經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢。區(qū)域國家可通過交流合作，結(jié)合本國實際情況吸收管理和技術(shù)經(jīng)驗與技能，創(chuàng)造條件鼓勵和支持有管理和技術(shù)經(jīng)驗的大型現(xiàn)代化物流和集疏運(yùn)相關(guān)企業(yè)的跨地區(qū)經(jīng)營，加快區(qū)域港口與物流發(fā)展。

8.加強(qiáng)港口與物流信息系統(tǒng)建設(shè)合作。

泛北部灣港口應(yīng)加強(qiáng)港口及物流信息系統(tǒng)建設(shè)合作，以信息流帶動區(qū)域物流、人流和資金流效率提升。以港務(wù)管理部門為主體，建設(shè)港口信息中心，推進(jìn)港口管理信息化、和港口貿(mào)易無紙化。在航運(yùn)綜合信息共享上有所突破，推進(jìn)港口、海關(guān)、海事、商檢等在綜合信息共享，拉動區(qū)域航運(yùn)與物流市場發(fā)展，并通過信息手段加強(qiáng)物流市場的規(guī)范化管理。

9.建立區(qū)域港口科研及咨詢機(jī)構(gòu)，有力支撐政府和企業(yè)科學(xué)決策。

泛北部灣地區(qū)多數(shù)國家的港口與物流發(fā)展仍處于發(fā)展階段，建議成立區(qū)域港口合作發(fā)展研究中心，共同探索港口與物流發(fā)展新模式新政策研究，凝聚區(qū)域港口發(fā)展合力。作為掛靠區(qū)域港口合作委員會直屬的科研機(jī)構(gòu)，輔助和支撐各國政府制定區(qū)域合作政策，服務(wù)于區(qū)域內(nèi)外各種企業(yè)關(guān)于區(qū)域港口區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域各個方面的投資決策，跟蹤區(qū)域內(nèi)外港口動態(tài)，支持區(qū)域港口群的快速發(fā)展和科學(xué)決策。

10.推動臨港工業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮港口的社會功能。

建議各個國家和地區(qū)政府圍繞港區(qū)辟出一定范圍，建立臨港工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、保稅港區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，制定泛北部灣區(qū)域相對一致的優(yōu)惠政策，吸引區(qū)域內(nèi)各種資源、企業(yè)、人才參與臨港工業(yè)的發(fā)展。

來源：現(xiàn)代物流報　　

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀