重點(diǎn)突破 整體推進(jìn)提升商貿(mào)物流發(fā)展水平

　　商務(wù)部發(fā)布《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是提升商貿(mào)物流服務(wù)水平的客觀需要，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工作。為更好地落實(shí)《規(guī)劃》，需把以下7個(gè)方面作為“突破口”，整體推進(jìn)提升商貿(mào)物流發(fā)展水平。

　　一是以節(jié)點(diǎn)城市作為物流網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的突破口。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡是我國(guó)商貿(mào)物流發(fā)展的突出問(wèn)題。落實(shí)《規(guī)劃》要以商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市為依托，構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為主的城市配送體系，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。支持在“一帶一路”國(guó)際大通道、沿線中心城市、重點(diǎn)港口、重點(diǎn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)物流中心，發(fā)展商貿(mào)物流型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

　　二是以物流園區(qū)作為推進(jìn)物流集約化發(fā)展的突破口。物流園區(qū)目前存在的主要問(wèn)題是布局不合理、發(fā)展不平衡、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。落實(shí)《規(guī)劃》要打破地區(qū)和行業(yè)界限，打造具有較強(qiáng)輻射能力的公共海外倉(cāng)。將商貿(mào)物流設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，保障商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展用地。加強(qiáng)物流園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)企業(yè)入駐的吸引力。

　　三是以重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)能力提升作為物流協(xié)同化發(fā)展的突破口。從總體上看，我國(guó)商貿(mào)物流企業(yè)規(guī)模偏小，能力較弱，第三方物流發(fā)展不足。落實(shí)《規(guī)劃》要鼓勵(lì)發(fā)展一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)；支持全國(guó)性物流龍頭企業(yè)與區(qū)域性物流企業(yè)加強(qiáng)合作；鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)放物流平臺(tái)，提供社會(huì)化物流服務(wù)；支持第三方物流發(fā)展。

　　四是以托盤(pán)共用作為物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的突破口。托盤(pán)是連接物流作業(yè)全鏈條的基本單元，也是推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、單元化的“牛鼻子”。落實(shí)《規(guī)劃》要結(jié)合物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)及其循環(huán)共用為切入點(diǎn)，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)。加快標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)循環(huán)共用體系建設(shè)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。大力發(fā)展單元化物流，提高供應(yīng)鏈效率。

　　五是以平臺(tái)建設(shè)作為物流信息化發(fā)展的突破口。落實(shí)《規(guī)劃》要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展政府物流信息共享平臺(tái)建設(shè)，將相關(guān)政府部門(mén)可公開(kāi)的電子政務(wù)信息整合后向社會(huì)公開(kāi)。加快建設(shè)物流配送公共服務(wù)平臺(tái)；支持建立智慧化共同配送分撥調(diào)配平臺(tái)；鼓勵(lì)建設(shè)供應(yīng)鏈集成平臺(tái)；整合現(xiàn)有物流信息平臺(tái)資源。

　　六是以技術(shù)創(chuàng)新作為物流綠色化發(fā)展的突破口。落實(shí)《規(guī)劃》要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新綠色物流運(yùn)作模式，通過(guò)信息技術(shù)優(yōu)化物流資源配置和倉(cāng)儲(chǔ)配送管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗；發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，建設(shè)綠色物流園區(qū)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)建筑創(chuàng)新與節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用；推廣節(jié)油技術(shù)和綠色節(jié)能運(yùn)輸設(shè)備；全面推進(jìn)綠色物流包裝。

　　七是以部門(mén)聯(lián)動(dòng)作為政府服務(wù)轉(zhuǎn)型的突破口。落實(shí)《規(guī)劃》要利用全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等事項(xiàng)。加快地方商貿(mào)物流規(guī)劃編制工作；完善跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制；充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)作用；加快推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法；健全法律法規(guī)體系，制定完善物流相關(guān)法規(guī)制度。（作者：中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 賀登才）

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