兩部門聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作

　　為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》中發(fā)〔2016〕1號精神，根據(jù)《商務(wù)部等10部門關(guān)于印發(fā)〈全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃〉的通知》商建發(fā)〔2015〕276號和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等15部門《關(guān)于印發(fā)〈物流標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃2015-2020年〉的通知》國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2015〕54號要求，商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會決定聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、重要意義

　　農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通體系的重要組成部分和基礎(chǔ)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范，有利于加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平；有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收；有利于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，滿足全面建成小康社會人民生活水平普遍提高的客觀需要。

　　二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　一指導(dǎo)思想。

　　貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，按照“自愿參與、擇優(yōu)遴選、企業(yè)承諾、社會監(jiān)督”的原則，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率。

　　二工作目標(biāo)。

　　按照“以點帶鏈，由易到難”的總體思路，重點圍繞肉類、水產(chǎn)、果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品，培育一批設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、操作規(guī)范、運(yùn)營穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和示范城市，發(fā)揮示范帶動作用，推動完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)管機(jī)制，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境，形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化模式。

　　三、申報條件

　　一申報單位包括企業(yè)和城市。

　　二申報企業(yè)應(yīng)為從事生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通或提供信息、監(jiān)控等服務(wù)的企業(yè)，具體包括生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、第三方冷鏈物流配送及供應(yīng)鏈企業(yè)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商、第三方冷鏈監(jiān)控服務(wù)企業(yè)等。

　　1。申報企業(yè)應(yīng)注冊登記3年以上，具有獨立法人資格；從事生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、銷售或冷鏈物流行業(yè)3年以上；經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品或提供相關(guān)服務(wù)年營業(yè)額3000萬元以上；3年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量、安全等重大事故。

　　2。申報企業(yè)設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足高效低耗、綠色環(huán)保要求；冷庫、集配中心等固定設(shè)施選址、施工應(yīng)符合地方有關(guān)規(guī)劃、國家工程建設(shè)程序并通過工程驗收。

　　3。申報企業(yè)應(yīng)具有完善的冷鏈運(yùn)行數(shù)據(jù)實時采集、記錄、存儲系統(tǒng)，對冷鏈流通主要環(huán)節(jié)進(jìn)行溫度監(jiān)控。

　　三申報城市為地級以上城市。

　　1。申報城市應(yīng)正式出臺了本地未來冷鏈物流發(fā)展總體規(guī)劃，制訂了詳細(xì)的實施方案、行動計劃或年度推進(jìn)計劃，有明確的發(fā)展冷鏈物流組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或機(jī)制。

　　2。申報城市應(yīng)形成了完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，并在本地進(jìn)行推廣應(yīng)用。優(yōu)先考慮出臺了支持冷鏈物流發(fā)展地方法規(guī)和政策的城市作為申報城市。

　　3。申報城市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈條清晰，形成了冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。擁有一批符合上述申報企業(yè)條件的冷鏈物流企業(yè)。本地標(biāo)準(zhǔn)化冷庫、冷藏車人均保有量及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率較高。

　　4。申報城市在試點示范期間建立城市冷鏈物流監(jiān)控平臺，對本地企業(yè)冷鏈物流情況進(jìn)行監(jiān)控和管理。

　　四、示范內(nèi)容

　　一建立健全冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　結(jié)合示范工作實踐和市場需求，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，及時制定一批滿足需要的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動示范企業(yè)制定高于現(xiàn)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的操作管理規(guī)范，適時轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　二切實提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。

　　1。推動標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。推動示范企業(yè)提高冷庫、冷藏車輛標(biāo)準(zhǔn)化水平，對與標(biāo)準(zhǔn)冷庫關(guān)聯(lián)的叉車、貨架、月臺等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，逐步形成相互配套、有機(jī)結(jié)合、互為支撐的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備設(shè)施體系，通過具備數(shù)據(jù)實時上傳或存儲功能車載GPS/GIS、溫度探頭、溫度傳感器、溫度記錄儀、自動報警系統(tǒng)等設(shè)備對冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)品進(jìn)行在庫、運(yùn)輸及交接環(huán)境的冷鏈溫度管理。

　　2。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈操作管理。結(jié)合運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種具體特點，就運(yùn)輸、出入庫的溫度變化區(qū)間和操作時間等制定科學(xué)、嚴(yán)格、系統(tǒng)的操作管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，重點強(qiáng)化倉儲、運(yùn)輸及各環(huán)節(jié)交接過程溫度管控能力。建立完善的內(nèi)部管理、責(zé)任分工及人員培訓(xùn)制度，明確各環(huán)節(jié)操作人員驗收職責(zé)，定期對從事生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　三創(chuàng)新冷鏈流通監(jiān)管體系。

　　探索建立行業(yè)管理與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式。推進(jìn)示范企業(yè)自建或依托第三方機(jī)構(gòu)建立冷鏈流通信息管理平臺，打造實時可視化的監(jiān)控管理平臺，完善冷鏈流通數(shù)據(jù)采集存儲系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、可查，滿足企業(yè)內(nèi)部管理及外部監(jiān)管需求。生產(chǎn)及銷售類示范企業(yè)引入二維碼信息查詢系統(tǒng)，供消費者通過掃描產(chǎn)品二維碼查詢產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)儲運(yùn)溫度等信息，接受社會監(jiān)督。

　　五、組織實施

　　一組織申報。省級商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門接受企業(yè)和城市申報，并于8月31日前將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范試點企業(yè)申報表附件1、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范試點城市申報書附件2、申報農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范試點單位匯總表附件3報商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。每個省區(qū)、市推薦企業(yè)數(shù)量不超過10家，推薦申報城市不超過3個。

　　二試點單位確定。商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織專家組，根據(jù)申報條件和《生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通規(guī)范試行》附件4，擇優(yōu)擬定試點企業(yè)和試點城市。商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會向社會公布試點企業(yè)和城市名單，經(jīng)一段時間運(yùn)行后，分批對運(yùn)行成熟、通過驗收的企業(yè)授予“全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”稱號，在企業(yè)冷鏈物流設(shè)備及車輛上加貼標(biāo)識，授予通過驗收的試點城市“全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”稱號。

　　三企業(yè)承諾。示范企業(yè)在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺網(wǎng)址：http://www.cpbz.gov.cn/index公布本單位采用的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)，保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸及銷售處于合適的溫度區(qū)間，嚴(yán)格按照公布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作和管理，自愿接受第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管，并提供相關(guān)的監(jiān)控存儲數(shù)據(jù)及文件。

　　四監(jiān)督管理。省級商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)督促示范企業(yè)和城市嚴(yán)格按照工作要求及企業(yè)操作管理規(guī)范運(yùn)營，進(jìn)行定期抽查，及時向商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會報送工作進(jìn)展情況。商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會委托第三方機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一采集冷鏈流通有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)場檢查，定期向社會公布評估報告，對檢查不合格企業(yè)或城市取消示范企業(yè)和城市資格。

　　五總結(jié)推廣。省級商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門加大示范企業(yè)宣傳力度，提升示范企業(yè)和城市市場認(rèn)知度和認(rèn)可度，總結(jié)推廣示范工作形成的經(jīng)驗和模式，充分發(fā)揮示范企業(yè)和城市在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化工作中的帶動引導(dǎo)作用，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境，形成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通良性發(fā)展機(jī)制。

來源：證券時報網(wǎng)

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