物流業(yè)要多措并舉由大做強

　　新時期，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為物流業(yè)帶來廣闊發(fā)展前景，城鎮(zhèn)化進程推進和區(qū)域經(jīng)濟布局變化為物流業(yè)帶來新機遇，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為物流業(yè)提供升級動力。順應(yīng)物流業(yè)發(fā)展趨勢，以系統(tǒng)化、標(biāo)準化、智能化和公益性建設(shè)為著力點，以體制機制和政策優(yōu)化為保障，多措并舉補齊物流業(yè)成本高、發(fā)展滯后等短板，推動物流業(yè)從大到強地轉(zhuǎn)變。

　　規(guī)劃先行推動物流系統(tǒng)化發(fā)展

　　物流系統(tǒng)性不強，呈現(xiàn)分散、各自發(fā)展的態(tài)勢，資源缺乏有效整合，地方保護和區(qū)域封鎖是制約物流發(fā)展的一大短板?！段锪鳂I(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》以及《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃（2015~2020）》的編制出臺，奠定了全國物流網(wǎng)絡(luò)布局的基礎(chǔ)，使物流業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)逐漸清晰?！峨娮由虅?wù)物流發(fā)展規(guī)劃（2016~2020）》和《京津冀商貿(mào)物流協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》也即將出臺。通過規(guī)劃，統(tǒng)籌國際國內(nèi)、東中西、城市與農(nóng)村等不同地區(qū)物流體系，合理布局全國、區(qū)域、地區(qū)等不同物流層級和節(jié)點，著眼物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展社會化和自營物流，延伸運輸、倉儲等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游服務(wù)，初步建立起一套城市、城際、農(nóng)村物流體系有效銜接，國內(nèi)外市場相互貫通的國家物流系統(tǒng)。

　　試點探索逐步推進物流標(biāo)準化

　　我國物流業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，物流設(shè)施、設(shè)備、包裝、運輸、倉儲等標(biāo)準不統(tǒng)一、不配套是制約物流效率提高、物流業(yè)接軌國際的第二大短板。商務(wù)部、國家標(biāo)準委聯(lián)合制定的《商貿(mào)物流標(biāo)準化專項行動計劃》從托盤標(biāo)準化入手，在快速消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通等領(lǐng)域，率先開展標(biāo)準托盤應(yīng)用推廣及循環(huán)共用。從2014年開始，財政部、商務(wù)部和國家標(biāo)準委三家單位在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，選擇了北京、上海、廣州等14個城市開展相關(guān)試點工作，確定了兩批一共190家重點推進企業(yè)，形成了托盤租賃服務(wù)企業(yè)、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、快速消費品生產(chǎn)企業(yè)、托盤生產(chǎn)企業(yè)及第三方物流企業(yè)五類主體，共同探索物流標(biāo)準。通過托盤標(biāo)準化帶動提高上下游物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準化水平，建立以標(biāo)準托盤的應(yīng)用和包裝為核心的商貿(mào)物流標(biāo)準體系，加快單元化物流發(fā)展，從而有效降低物流成本。

　　技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代智能物流

　　物流領(lǐng)域還沒有充分享受到信息技術(shù)發(fā)展帶來的紅利，應(yīng)用感知、射頻技術(shù)、全球衛(wèi)星定位技術(shù)等尚未得到廣泛應(yīng)用，這也是制約物流業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第三大短板。把握信息科技迅猛發(fā)展的重大機遇，推動物流智能化，搶占物流業(yè)未來發(fā)展的制高點。將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和現(xiàn)代管理手段運用于物流業(yè)，實現(xiàn)物流的自動化、可控化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化。構(gòu)建物流公共信息平臺，搭建物流信息化網(wǎng)絡(luò)，打破地區(qū)封鎖，實現(xiàn)物流信息合理共享、應(yīng)用和調(diào)配。創(chuàng)建智慧物流城市，打造智慧物流基地，培育智慧物流企業(yè)，推動配送效率和倉儲效率的提高。

　　公益補位加強物流設(shè)施建設(shè)

　　跨區(qū)域中繼物流、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等物流基礎(chǔ)設(shè)施短缺是制約我國物流發(fā)展的第四大短板。我國冷鏈運輸比例低于20%，美日等發(fā)達國家達到80%以上。倉儲建設(shè)嚴重滯后，70%左右的全國公共通用倉庫是上世紀80年代及以前建造的，21世紀以來新建的倉庫僅占1/4，許多倉庫可謂是“老態(tài)龍鐘”。針對此短板，探索采取政府股權(quán)投資、專項基金的投融資機制，引導(dǎo)社會資本參與公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2014年以來累計安排中央財政資金50億元，支持20家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和304個跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施項目建設(shè)，覆蓋全國28個省區(qū)市，逐步實現(xiàn)產(chǎn)地到銷地市場冷鏈物流的無縫銜接，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗。

　　制度保障優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境

　　據(jù)調(diào)查，目前，我國物流企業(yè)2008~2012年稅收支出平均增長約10%，而同期營業(yè)收入和營業(yè)利潤分別增長約5%和3%。我國物流業(yè)所需證照資質(zhì)約70項，行政部門多頭管理，重復(fù)審批，加重了企業(yè)負擔(dān)。物流企業(yè)負擔(dān)較重、受管制多是制約物流業(yè)發(fā)展的第五大短板。通過深化流通體制改革逐步補齊制度短板，從而不斷優(yōu)化物流制度環(huán)境?！秶鴥?nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點方案》中，明確指出要探索建設(shè)法治化營商環(huán)境，健全統(tǒng)一高效的流通管理體制。商務(wù)部出臺的《關(guān)于促進商貿(mào)物流發(fā)展的實施意見》提出，要反對地方保護、消除區(qū)域封鎖，查處價格欺詐、以次充好、虛假倉單、重復(fù)質(zhì)押等違法違規(guī)行為，抓緊落實現(xiàn)有的物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收減半政策，將物流企業(yè)配送中心、連鎖企業(yè)配送中心項目內(nèi)用于建設(shè)倉儲設(shè)施、堆場、貨車通道、回轉(zhuǎn)場地及停車場（庫）等物流生產(chǎn)性設(shè)施用地列入工業(yè)、倉儲用地范疇，積極推動解決城市配送車輛通行難、?？侩y、卸貨難，罰款多、收費多“三難兩多”等問題。

來源：國際商報

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