長江經(jīng)濟(jì)帶物流變局正當(dāng)時

　　近日，長江經(jīng)濟(jì)帶港口物流區(qū)域合作聯(lián)席會第二次會議暨2015高層論壇在南京召開，來自四川、重慶、湖南、湖北、安徽、江蘇的16個城市的政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)席會成員單位高層領(lǐng)導(dǎo)、知名航運(yùn)公司負(fù)責(zé)人匯聚一堂，圍繞“航運(yùn)中心建設(shè)”、“長江集裝箱航運(yùn)體系建設(shè)”、“港口物流區(qū)域合作”三大主題進(jìn)行深入交流研討。

　　此次會議，長江沿線各地政府機(jī)構(gòu)、港口企業(yè)以及船公司代表就“長江經(jīng)濟(jì)帶、港航發(fā)展、區(qū)域合作”等關(guān)鍵詞，談港口、論航運(yùn)、話合作，積極商討在長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略下的港口合作共贏模式，共同推動長江經(jīng)濟(jì)帶港口物流區(qū)域合作再上新臺階。

　　重慶港、武漢港、南京港分別代表上、中、下游港口企業(yè)，達(dá)飛、民生、中外運(yùn)長航分別代表知名航運(yùn)公司，圍繞港口發(fā)展與航運(yùn)體系建設(shè)作主題演講。

　　長江沿線各地政府主管部門與港口企業(yè)圍繞“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇、政府支持、政策配套及跨區(qū)域雙邊、多邊合資合作等重要話題進(jìn)行認(rèn)真研討和充分交流，共同謀劃服務(wù)區(qū)域和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良策，推動形成長江上、中、下游互動發(fā)展的嶄新格局。

　　長江經(jīng)濟(jì)帶物流成本降低的呼聲，正在慢慢著陸。

　　1.

　　“聯(lián)席會+高層論壇”碩果累累

　　長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭孔畲蟆l(fā)展回旋余地最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　2014年3月5日李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出，“要依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”。國家發(fā)改委確定長江經(jīng)濟(jì)帶的范圍包括上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、浙江和貴州9省2市。

　　長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)主要依托在于長江這條我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線。長江水道是全球最大的內(nèi)河航運(yùn)通道，2014年完成貨物通過量20.6億噸、外貿(mào)貨物吞吐量2.6億噸、集裝箱吞吐量1300萬TEU，均創(chuàng)歷史新高。

　　這意味著長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)明確為國家戰(zhàn)略，將給長江黃金水道建設(shè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，具體體現(xiàn)在三方面：一是充分發(fā)揮長江黃金水道的綜合優(yōu)勢，堅(jiān)持“軟件”與“硬件”建設(shè)相結(jié)合，加快構(gòu)建銜接順暢、安全高效的綜合運(yùn)輸體系；二是隨著鐵路、水運(yùn)等交通的無縫對接，中上游地區(qū)能夠主動承接長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時通過技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值升級；第三是通過發(fā)揮長三角地區(qū)的引領(lǐng)作用，大力建設(shè)江淮、兩湖、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等跨江聯(lián)動的城市群，配套發(fā)展一批區(qū)域性大城市、衛(wèi)星城市和中心集鎮(zhèn)，形成多層次城市發(fā)展格局，推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　自2014年12月30日長江經(jīng)濟(jì)帶港口物流區(qū)域合作聯(lián)席會第一次會議成功舉辦以來，各成員單位加強(qiáng)互聯(lián)互通與合資合作，以開放姿態(tài)推動共享共贏，取得了豐碩成果。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大背景下，在各市政府主管部門的支持下，長江沿線16個城市交流互動頻繁，“聯(lián)席會+高層論壇”模式正成為長江流域各地政府與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間、政府與企業(yè)之間展開交流探討、共謀發(fā)展、共舞長江的重要平臺。

　　2.

　　沿江港口謀求合作共贏

　　此次長江經(jīng)濟(jì)帶港口物流區(qū)域合作聯(lián)席會第二次會議暨2015高層論壇上，南京港集團(tuán)總經(jīng)理沈衛(wèi)新說，目前正面臨港口能力結(jié)構(gòu)性過剩、剛性成本持續(xù)上升、環(huán)境監(jiān)管日益嚴(yán)格等嚴(yán)峻考驗(yàn)，全國及內(nèi)河港口貨物吞吐量增速放緩。南京港通過調(diào)整港區(qū)功能，加大岸線資源利用效率，重點(diǎn)打造長江進(jìn)口金屬礦石、北煤南運(yùn)以及南京以上沿江省份進(jìn)口煤炭、進(jìn)口成品油及液體化工品到長江沿線腹地的江海轉(zhuǎn)運(yùn)。此外，加大與長江中上游港口、航線的合作，“宜賓—南京—唐山環(huán)渤海灣、宜賓—南京—日本、韓國集裝箱班輪航線已經(jīng)開通，南京港、合肥港、馬鞍山港、淮安港在內(nèi)的南京區(qū)域港口群，與唐山港、宜賓港在物流發(fā)展規(guī)劃、開辟班輪航線、跨區(qū)域業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行分工合作?！?/br>

　　武漢港務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理周正華認(rèn)為，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，為沿江港口發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。讓長江成為真正的黃金水道，單打獨(dú)斗行不通，要通過資本、戰(zhàn)略、港口等多方面合作，通過各港口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)化運(yùn)營，為“北糧南運(yùn)”、“西煤東運(yùn)”等規(guī)?；\(yùn)輸打開新通道，降低大宗物資往來的成本。

　　南京市市長繆瑞林在會議上表示，希望聯(lián)席會成員將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇，將政策環(huán)境轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，將開放合作轉(zhuǎn)化為共贏局面。他認(rèn)為，此次聯(lián)席會第二次會議的召開，必將有力推動長江沿線省市多領(lǐng)域互利共贏務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步打造陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向開放的新格局。

　　繆瑞林表示，首先，要將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。我國的“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，對于開創(chuàng)全方位對內(nèi)對外開放新格局，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶、謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展新棋局意義重大，聯(lián)席會議各成員單位要抓住這難得機(jī)遇，努力在東中西部經(jīng)濟(jì)互動與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)掘市場機(jī)會，在上中下游交流與協(xié)作中尋找合作機(jī)會，在長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”銜接互動中拓展發(fā)展空間；其次，要將政策環(huán)境轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。近年來，交通運(yùn)輸部先后出臺了推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見等文件，希望大家充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和資源稟賦，將有利的政策環(huán)境轉(zhuǎn)化為港口發(fā)展新優(yōu)勢，放大政策效應(yīng)，有效延長政策周期；最后，要將開放合作轉(zhuǎn)化為共贏局面。長江經(jīng)濟(jì)帶港口物流區(qū)域合作聯(lián)席會是深化沿江港口互動合作、促進(jìn)港口持續(xù)健康發(fā)展的重要平臺，各成員單位要進(jìn)一步深化合作交流，加強(qiáng)互聯(lián)互通、增進(jìn)互利互信，不斷創(chuàng)新合作新模式，創(chuàng)造合作新業(yè)績。

　　事實(shí)上，長江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域正在快馬加鞭，在物流建設(shè)方面不斷亮相新動作。

　　3.

　　長江起點(diǎn)航運(yùn)物流中心初見雛形

　　宜賓坐擁三江、輻射滇黔，在歷史上就是一個水運(yùn)繁華之地。宜賓港作為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的咽喉要道，是國家規(guī)劃的長江6大重要樞紐港之一，承接了金沙江、岷江全流域的貨物集散需求。

　　筆者了解到，宜賓港已經(jīng)相繼開通了宜賓-重慶-上海、宜賓-武漢-上海-臺灣等國內(nèi)、國際航線。通過這些航線的開通，西南腹地的礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等貨物將源源不斷的通過宜賓港送達(dá)世界各地。

　　宜賓港有限責(zé)任公司董事長劉征宇介紹，宜賓港集裝箱吞吐量以年均151%的速度增長，短短五年內(nèi)已達(dá)到年集裝箱吞吐量20萬標(biāo)箱的水平。

　　宜賓市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，宜賓正在全力打造長江起點(diǎn)航運(yùn)物流中心，全面實(shí)現(xiàn)鐵公水空聯(lián)運(yùn)互通，夯實(shí)支撐長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的綜合立體交通條件。同時，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展上，按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的執(zhí)導(dǎo)思想，宜賓正加快完善提升沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構(gòu)建三江六岸串珠式轉(zhuǎn)型升級、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)園區(qū)。

　　4.

　　湖南打造重要區(qū)域性物流中心

　　日前，湖南省政府印發(fā)了《湖南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2015-2017年）》（以下簡稱《計(jì)劃》）?！队?jì)劃》提出，到2017年，基本建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，將湖南打造成為長江經(jīng)濟(jì)帶重要區(qū)域性物流中心，使物流業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

　　《計(jì)劃》明確湖南物流業(yè)發(fā)展三大任務(wù)，即“推進(jìn)長株潭物流樞紐與物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展區(qū)域布局”、“突出培育五大特色物流”和“加快實(shí)施六大物流工程”。

　　《計(jì)劃》提出，力爭到2017年，全省物流業(yè)增加值達(dá)到2500億元左右，物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系、布局更加合理，多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等現(xiàn)代物流運(yùn)作方式不斷發(fā)展，培育形成20個設(shè)施先進(jìn)、功能完備、集聚集約發(fā)展的省級示范物流園區(qū)，建設(shè)3—5家國家級示范物流園區(qū)。同時，培育一批具有國際競爭力的大型物流企業(yè)集團(tuán)和物流服務(wù)品牌，第三方、第四方物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，重點(diǎn)支持建設(shè)100個重大物流項(xiàng)目。初步建成覆蓋全省的物流公共信息平臺，全面推進(jìn)物流技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

　　在推進(jìn)長株潭物流樞紐與物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展區(qū)域布局上，湖南將提升長株潭區(qū)域物流中心功能，突出國家區(qū)域物流結(jié)點(diǎn)城市、長沙國家一級物流園區(qū)布局城市的地位，發(fā)揮長株潭城市群綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢，提升國際化、高端化、智能化水平。其中，以長沙金霞物流園、湘潭荷塘物流園兩個省級示范物流園區(qū)，以及湖南航空物流產(chǎn)業(yè)園、長沙高鐵物流、湘潭一力公路港物流、株洲軌道交通物流、株洲蘆淞服飾物流園為核心，打造中部地區(qū)物流高地；增強(qiáng)區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)支撐能力，依托岳陽、衡陽、婁底國家二級物流園區(qū)布局城市和郴州、懷化、常德、邵陽等國家三級物流園區(qū)布局城市，發(fā)揮地區(qū)性中心城市的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)和市場等優(yōu)勢，進(jìn)一步完善物流通道、園區(qū)、口岸、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)綜合服務(wù)功能，形成與長株潭中心功能互補(bǔ)、相互呼應(yīng)、聯(lián)動發(fā)展的大物流發(fā)展格局；加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升物流綜合服務(wù)能力，重點(diǎn)推動衡陽白沙洲物流園、郴州湘南國際物流園、懷化獅子巖物流園、婁底湘中國際物流園、岳陽城陵磯新港物流園、常德德山物流園等省級示范物流園建設(shè)，形成一批支撐區(qū)域物流集聚發(fā)展的載體平臺。

　　《計(jì)劃》提出突出培育五大特色物流，即電子商務(wù)物流、冷鏈物流、保稅物流、再生資源回收物流、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流，明確加快實(shí)施六大物流工程，即多式聯(lián)運(yùn)工程、物流園區(qū)提升工程、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程、城鄉(xiāng)物流配送工程、物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化工程、龍頭企業(yè)培育工程。

　　5.

　　成都交通加速融入

　　作為歷史上“南絲綢之路”的起點(diǎn)、“北絲綢之路”的貨源供應(yīng)地，成都曾經(jīng)對古絲綢之路的發(fā)展與繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。

　　10月15日，成都市對外發(fā)布貫徹落實(shí)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的行動藍(lán)圖——全力打造“一門戶一高地雙中心”，也就是加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)國家門戶城市、國家內(nèi)陸開放高地、西部經(jīng)濟(jì)中心和西部創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　航空方面，成都規(guī)劃建設(shè)了“一市兩場”航空樞紐雙節(jié)點(diǎn)，將繼續(xù)拓展成都航空樞紐國際、國內(nèi)航線，奠定中西部門戶樞紐機(jī)場和國家級國際航空樞紐地位。

　　拓展對內(nèi)對外客貨運(yùn)輸功能，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)，拓展4小時航程的亞洲航線網(wǎng)絡(luò)，加密10小時航程的洲際航線，開發(fā)10小時以上航程的跨洋洲際遠(yuǎn)程航線。到2020年，推動形成連接長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11個省市主要城市的密集航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建至長江中游、長三角、珠三角、京津冀等10大城市群樞紐機(jī)場的空中快線；全面覆蓋“一帶一路”6大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊區(qū)域樞紐機(jī)場，加快形成以成都為國內(nèi)中轉(zhuǎn)樞紐，至歐、美、澳、非、亞5大洲的客貨直飛網(wǎng)絡(luò)。

　　成都將加快建設(shè)國際區(qū)域鐵路樞紐，積極推進(jìn)出川鐵路通道建設(shè)，加快建設(shè)國家高鐵樞紐城市，完善成渝西昆貴鉆石經(jīng)濟(jì)圈高鐵交通骨架，貫通與國家高鐵骨干網(wǎng)絡(luò)的直接聯(lián)系。到2020年，建成層次分明、功能互補(bǔ)、無縫銜接、貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的“二環(huán)十射”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，出川通道增加至15條，實(shí)現(xiàn)市域30分鐘快鐵交通圈，至重慶等周邊城市1小時快鐵交通圈，至西安、昆明、貴陽、蘭州、武漢4小時快鐵交通圈，至環(huán)渤海灣、長三角、珠三角地區(qū)8小時快鐵交通圈。

　　成都將積極推動新一輪對外高鐵通道的規(guī)劃建設(shè)：一是建設(shè)時速350公里的成都至達(dá)州段，達(dá)州以遠(yuǎn)的線路走向根據(jù)渝西高鐵具體走向確定，可形成至西安、至鄭州、至武漢的時速350公里高鐵新通道；二是建設(shè)時速350公里的天府新區(qū)經(jīng)新機(jī)場、自貢至宜賓段，在宜賓銜接渝昆高鐵，形成至昆明的時速350公里的高鐵新通道；三是新建成都至西寧時速200公里鐵路，確保十三五期間開工建設(shè)；四是新建成都至格爾木鐵路，經(jīng)在建格爾木至庫爾勒鐵路聯(lián)通新疆鐵路網(wǎng)，加快形成通往西北和中亞的便捷通道。

　　成都將優(yōu)化市域內(nèi)和周邊高速公路網(wǎng)，形成覆蓋全域、暢接全省、輻射中西部、通達(dá)全國的“三環(huán)十三射”高速公路網(wǎng)絡(luò)。到2020年，形成至重慶等周邊城市3小時高速公路交通圈，至貴陽、昆明、西安、武漢8小時高速公路交通圈，至京津冀、珠三角、長三角地區(qū)20小時高速公路交通圈。

　　從成都出發(fā)，可利用成綿接綿廣高速經(jīng)廣元快速連接甘肅和陜西，利用成德南接巴南高速經(jīng)巴中快速連接陜西，利用成灌接都汶及汶茂松高速、利用成彭接成什綿及綿九高速經(jīng)阿壩或九寨溝快速連接甘肅，建立起成都至西北、華北的高速公路通道；利用成渝高速、成安渝高速、成南接渝遂高速、新機(jī)場高速接成安渝高速或成渝高速等4條高速快速連接重慶，并經(jīng)重慶形成至華中、華東的高速公路通道；利用成自瀘高速、成渝接隆納高速、成樂接樂宜高速等4條高速經(jīng)瀘州或宜賓快速連接貴州，并經(jīng)貴州形成至廣西、廣東等華南地區(qū)出海高速公路通道；利用成雅接雅攀高速、成自瀘接仁沐新高速或內(nèi)自宜高速、成樂接樂西及西攀高速、雙流機(jī)場第二高速等5條高速公路快速連接云南，建立起成都至云南的高速公路通道；利用成雅接雅康高速、成灌接都汶及汶馬德高速等2條高速通道經(jīng)康定或德格快速連接西藏，利用成灌接都汶及汶馬阿高速經(jīng)阿壩快速連接青海，形成成都至青藏高原高速通道。

　　未來成都的高速公路發(fā)展將以加強(qiáng)與“一帶一路”及成渝西昆貴鉆石經(jīng)濟(jì)圈城市間高速聯(lián)系，以及加密成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和市域各城市間高速互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全市對外高速公路和市域高速的延伸加密及提檔升級工作。

來源：中國水運(yùn)報(bào)

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