三部委力推農(nóng)村電商鼓勵(lì)快遞企業(yè)上市

　　我國(guó)將力爭(zhēng)在2020年完成約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、約15萬(wàn)個(gè)已通寬帶的行政村接入能力光纖化，為超過(guò)3000萬(wàn)農(nóng)村家庭提供寬帶覆蓋升級(jí)。

　　10月16日，在國(guó)新辦舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰介紹了上述信息。

　　農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快遞業(yè)發(fā)展、農(nóng)村電子商務(wù)正成為政策制定者的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　在10月14日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)，就研究部署了完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展等方面的工作和政策措施。

　　電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村

　　上述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的六項(xiàng)措施，包括要求加快完善農(nóng)村物流體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大金融支持力度等。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理王炳南在上述吹風(fēng)會(huì)上表示，在農(nóng)村物流體系建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送和公共配送，建立農(nóng)村公共倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，重點(diǎn)要支持老少邊窮地區(qū)的物流設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)地集配和冷鏈等設(shè)施建設(shè)；在金融領(lǐng)域，簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款的手續(xù)。加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和青年授信貸款的支持，對(duì)于符合條件的給予擔(dān)保、貸款以及貼息。

　　在談及農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，王炳南介紹，從人員上看，農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)用戶已占農(nóng)村網(wǎng)民比例的40%，未來(lái)還有比較大的發(fā)展空間；

　　從區(qū)域上看，從東部地區(qū)農(nóng)村逐漸向中西部地區(qū)農(nóng)村擴(kuò)展，2014年移動(dòng)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)增幅最大的100個(gè)縣里，有75個(gè)縣是在中西部地區(qū)；

　　從產(chǎn)品上看，過(guò)去以工業(yè)品下鄉(xiāng)為主，到現(xiàn)在正在向農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展和發(fā)展。今年1-9月份，生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額已經(jīng)達(dá)到380億元，超過(guò)去年全年總數(shù)的1.5倍。

　　物流體系和快遞業(yè)發(fā)展是電子商務(wù)的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院第一部全面指導(dǎo)快遞行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》應(yīng)運(yùn)而生。

　　這一《意見(jiàn)》要求，培育壯大快遞企業(yè)，支持快遞企業(yè)兼并重組、上市融資，提高快遞服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；其次，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞，鼓勵(lì)快遞企業(yè)充分利用信息技術(shù)，拓展與電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展空間等。

　　國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝表示，要利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)服務(wù)變革，促使快遞企業(yè)向綜合性快遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型；推動(dòng)快遞跟電商的深度融合與緊密銜接，促進(jìn)O2O模式不斷創(chuàng)新；參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)直采直銷，讓工業(yè)品進(jìn)鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，打通雙向渠道等。

　　電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制將積極探索PPP模式

　　當(dāng)然，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展需要農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上。包括完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，持續(xù)提高農(nóng)村寬帶普及率等。

　　目前，中國(guó)農(nóng)村寬帶家庭普及率比城市地區(qū)低約40個(gè)百分點(diǎn)，尚有約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村。

　　從國(guó)際上看，建立完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持促進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)改善電信基礎(chǔ)設(shè)施條件是通行做法。

　　2015年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“結(jié)合無(wú)線電頻率占用費(fèi)統(tǒng)籌使用，發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，持續(xù)支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)”。

　　張峰介紹，電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制將遵循“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進(jìn)”的總體原則。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，這一工作將于近期啟動(dòng)。

　　在實(shí)施方式上，該機(jī)制將實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)等方式提高財(cái)政資金使用效率，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電企業(yè)和民間資本公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。同時(shí)，積極探索PPP模式政府和社會(huì)資本合作、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)模式等。同時(shí)將建立和強(qiáng)化中央、地方兩級(jí)考核驗(yàn)收和督查機(jī)制，推進(jìn)信息公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（秦夕雅）

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